■本报记者 孟刚
　　国务院日前印发《盐业体制改革方案》（以下简称《方案》），对推进盐业体制改革做出总体部署，明确了引入竞争等改革的指导思想、基本原则。分析人士认为，此举能够打破盐业垄断，促进行业健康有序发展，未来食用盐价格有望下降。《方案》提出，在完善食盐专营制度的基础上，重点推进四项改革：一是改革食盐生产批发区域限制。取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体。二是改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。三是改革工业盐运销管理。取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。四是改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。
　　“这是我国盐业管理体制的一次历史性变革，其中，引入竞争是改革最大亮点，可以预见，食盐生产企业之间、食盐批发企业之间、食盐生产企业和批发企业之间将形成有序竞争的市场格局。对于推进盐业管理体制改革、实现盐业资源有效配置、促进行业健康有序发展、确保食盐质量和供应安全必将产生深远影响。”北京大学盐业体制改革课题组有关人士如是表示。
　　据媒体此前的报道，目前食盐出厂价为每吨300-500元，但在多数的超市货架上，500克一包的食盐普遍标价1.3元，换算后即每吨2600元。通过专营的食盐，从车间到了市场终端，价格提高了数倍。出现这样的暴利，其根源就在于垄断。
　　目前国内没有任何一家盐的生产企业有自己的商标或品牌，生产出来只能按照中国盐业总公司的定价统一被收购。对此，有着“中国盐业反垄断第一律师”的邹佳莱认为，《方案》规定，生产企业进行食盐销售，盐矿产出的盐可以直接进入调味品加工厂，甚至是大型超市，简化乃至省去了批发环节，未来食盐价格有望下降。
　　邹佳莱还表示，因为用量少，老百姓对食盐价格其实并不敏感。盐业体制改革最关键的是使消费者终于有了选择权。由于以前是专营，消费者只能选择中盐的加碘食盐，尽管中盐现在也有无碘食盐，但市场上很难买得到，这其实就剥夺了消费者的选择权。他表示，未来盐的产品将朝多品种发展，而不是目前的仅碘盐一种品种而无碘盐几乎很难见得到的局面。
　　记者了解到，《方案》明确规定，从明年1月1号开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。从2018年1月1日开始，现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。