图一：工商、公安现场执法查处重庆宇佳盛公司。

图二：注册网店“账本”。
■本报记者 刘文新 文/摄
　　短短半年时间，重庆宇佳盛信息咨询有限公司（以下简称重庆宇佳盛公司）招聘数百名兼职人员，在淘宝网上注册500多家网店后，以80元至200元的价格，将这些网店转手倒卖给福建莆田等地经营者。由于虚假认证和“刷单炒信”行为，违反《网络交易管理办法》等法律法规，重庆宇佳盛公司日前被重庆市工商局南岸区分局依法查处。这是重庆市工商系统查处网络交易平台虚假认证的第一案。
半年虚注500家网店 只为谋利不问去处
　　今年1月，阿里巴巴集团淘宝开店认证审核工作人员发现，短短半年时间，重庆宇佳盛公司涉嫌虚假认证500多家网店，其中一半以上停留在重庆，处于沉寂状态，其余多转手倒卖给福建莆田等地的经销商。在掌握充分证据后，阿里巴巴集团于4月初向重庆市工商局南岸区分局、重庆市公安局南岸区分局举报重庆宇佳盛公司的虚假认证及“刷单炒信”行为。
　　南岸区工商分局调查显示，重庆宇佳盛公司成立于2013年11月14日，法人牟某，经营范围为商务信息咨询、企业营销、软件技术推广及服务等。2015年，牟某找来合伙人汤某共同经营，汤某主要负责刷成交量。今年2月，该公司又招聘了员工周某，周某主要负责指导兼职人员注册淘宝店铺。
　　经查证，重庆宇佳盛公司共注册了500多家淘宝店，并将部分网店转手倒卖给福建莆田等地的经销商。经销商涉嫌利用买来的网店销售高仿服装、鞋帽等商品，有的还从事诈骗等违法犯罪活动，对互联网交易环境构成严重危害。
　　据牟某供述，他是在QQ群上得知有人收购淘宝店铺的。此前，他也曾注册过一个淘宝店铺卖给福建商人，感觉倒卖网店赚钱快。于是牟某打定主意专职注册淘宝店，转手倒卖，谋取利益。牟某透露，他也不知道这些网店的最终用途。福建莆田有个商人蒋某，以每个80元的价格，从他手上买走了100多个网店。
利用学生身份信息注册 简单操作即可获报酬
　　为了招聘人员注册淘宝店，重庆宇佳盛公司在学校、社区和网络上发布大量兼职广告：工作任务是在网上注册店铺，只需带上身份证、银行卡，手机能够正常使用视频和拍照，每注册一家店铺可获收入40元至130元。
　　重庆宇佳盛公司招募的兼职人员多为在校大学生。公司为每人提供一个电子邮箱，指导他们使用自己的真实身份和银行账户注册网上店铺，每次可获40元报酬，如通过后续认证，还可获得更多报酬。据调查，兼职人员只负责注册和认证，不清楚店铺去向，更不知道这些用自己身份信息注册的网店，最后被用来做什么。一位应聘兼职的大学生对《中国消费者报》记者说，他是和同学一起到重庆宇佳盛公司做兼职的。用一下自己的身份证和银行卡，在公司拍一张照片上传，很快就可以注册一家淘宝网店，可获到40元报酬。这家公司的工作人员当时只是告诉他们，有人会用他们注册的淘宝网店销售服装。
　　4月20日，南岸区工商分局、南岸区公安分局联合对重庆宇佳盛公司进行突击检查时发现，该公司办公室有10余台电脑，数名工作人员，及大量公民身份信息，包括姓名、年龄、身份证号、手机号、支付宝账号、QQ号等，在初步掌握该公司从事虚假认证的同时，还发现其组织“刷单炒信”人员从事“虚构交易”。工商执法人员对涉案文件、账本、电脑等关键材料进行了扣押。通过嫌疑人笔录和现场证据，南岸区工商分局确认重庆宇佳盛公司的确存在“刷单炒信”行为，并对这种违法行为进行了行政处罚。
虚假注册成灰色产业链 经营者身份不明监管难
　　南岸区工商分局电子商务所负责人徐畅告诉记者，重庆宇佳盛公司的违法行为包含虚假认证、“刷单炒信”、店铺买卖等，这不仅超出了正常的经营范围，同时严重损害了互联网经营的公平竞争环境，侵犯了消费者的知情权，侵蚀了互联网诚信体系的基石，为下游互联网违法犯罪提供了条件。徐畅指出，不法份子利用批量注册产生的垃圾账号，并给这些账号披上看似实名的马甲后，在背后实际掌控这些账号的人却不是认证资料载明的人。目前，虚假认证已经形成规模庞大、分工严密、组织成熟的灰色产业链。据介绍，工商部门在监管中早已发现此类网络店铺虚假认证的行为，这类行为为网络制假售假、网络欺诈等系列违法犯罪提供了便利条件，同时给工商监管造成了巨大障碍。工商部门难以核实真实经营者的身份，难以查找到真实的违法嫌疑人。
　　虚假认证有广泛市场的根本原因，就是现有法律法规没有强制网店办理工商登记，造成网店实名制无法落到实处。更为关键的是，目前的法律法规对这类虚假认证行为并未作出具体的界定和明确的罚则。鉴于这种情况，南岸区工商分局于近日向重庆宇佳盛公司发出《行政指导告诫书》，告诫其即时纠正上述行为。
　　阿里巴巴集团相关负责人表示，对于以虚假注册、虚假认证为代表的互联网灰色产业链，阿里巴巴集团始终保持“零容忍”的高压态度。从2014年开始，阿里巴巴集团就基于互联网信用体系建设的基本要求，在“实名”的基础上提出了更严格的“实人认证”概念，并已经开始逐步搭建“实人认证”管理体系。与此同时，阿里巴巴还组建了专门团队，积极配合各地执法部门，主动提供“虚假认证”团伙线索，协助执法部门进行落地打击。
　　重庆静昇律师事务所律师单任认为，对于虚假认证行为，由于立法滞后导致行政机关监管困局，要解决这一难题，须通过立法建立网络经营准入制度，并在此基础上完善监管体制，从而做到有法可依。另一方面，对于提供个人信息用于虚假认证的个人，其个人信息安全将面临很大风险。目前，倒卖和滥用个人信息的问题非常突出，一些关键信息的泄露甚至会导致其个人征信记录受到影响，严重时可能还会承担相应法律责任。