■本报记者 万晓东
近日,《中国消费者报》记者在天津调查时遇到了一个奇怪的现象,自8月6日起天津地铁6号线部分站点开通,在每天9个小时左右的非营运时间里,天津地铁多条线路几百台自动售票机却仍在继续售卖6号线的车票。
买票吃了闭门羹
10月13日,北京消费者李先生在天津地铁6号线遇到一件烦心事,“一位十多年没见的老朋友从国外到天津,因为要赶中午的飞机离津,所以我坐最早的京津城际列车赶到了天津,怕上班高峰不好打车,我查到地铁6号线离我朋友住的宾馆不远,所以决定坐地铁去。”李先生说,“7点左右,我在地铁天津站的售票机上,买了2号线转6号线宜宾道站的车票,20分钟后到了长虹公园站准备换乘6号线,结果发现6号线入口被栅栏门挡着,询问工作人员才知道,营业时间为早上9点到下午4点。没办法,我赶紧换交通工具,但早高峰打不到车,根据手机导航软件,我走了近2公里才到朋友住的宾馆。”“我购票时间为早上7点,不可能在6号线入口处等候1个半小时后再乘坐该线地铁,既然6号线9点开始运营,自动售票机应设置提示在运营时间内售票。”李先生说。
不服务却售票
根据李先生反映的问题,《中国消费者报》记者进行了调查。10月15日早上7点,记者在2号线建国道站通过自动售票机,顺利买到了6号线宜宾道站的地铁票,其间售票机未有相关提示。到达长虹公园换乘站后,记者发现6号线入口封闭,此时距离营业时间还有1小时35分。
当天晚上8点40分左右,记者在1号线南楼站通过售票机买了6号线鞍山西道站的地铁票,其间售票机未有任何提示。到达长虹公园换乘站时,记者发现,6号线已停止运营5个多小时。
由于未能抵达目的地,记者要求退票,地铁站工作人员表示,只要在其他站刷卡进入闸机到达换乘站就不能退票。“经常有乘客购票后发现6号线停运前来咨询,为什么不服务却售票,我们都会耐心地解释,也曾经向上面反映,但一直没有改进。”工作人员说。
调查期间,记者发现,地铁站内、列车上、站台上、自动售票机的显示屏上,均未有6号线营运时间的介绍。调查临近结束,记者从南楼地铁站工作人员口中得知,自动售票机上有相关提示。记者随即在自动售票机上寻找,发现一张10厘米大小的提示语贴纸,同时,该售票机上至少有7条各种提示贴纸,至少2条广告贴纸。由于6号线运营时间提示不明显,记者5次在自动售票机上购票,均未注意到该提示。
记者粗略计算了一下,天津地铁1、2、3、9号线共设置有85个左右的站点,每个站点有多个入口,以每个站点6台自动售票机算,全市至少有500多台售票机。所有站点售票时间为早6点到晚10点多,而6号线的运营时间仅为早9点到下午4点,每天有9个多小时的非运营时间,而全市售票机却照常售卖6号线的地铁票。
日前,记者向天津地铁运营有限公司反映了这一问题。10月31日,天津地铁运营有限公司客运部负责人朱先生接受了记者采访。“我们找技术部门问过,把6号线站点售票时间改为早9点到下午4点技术上很难实现,现在售票时间只能与1、2、3、9号线同步。我们在公示栏、安检口、显示屏等7处做了提示,避免乘客误乘,广播也进行了提示。”朱先生说。对于乘客购买车票后坐不上6号线的问题,他表示无法退票。
采访结束后,记者马上仔细查找地铁建国道、西南角、西康路等多条线路的多个站点,仅在安检口、售票机、售票处找到提示,其他位置未找到。同时,记者在乘坐地铁的一个多小时时间内,也未听到广播关于6号线营运时间的提示。
不当得利应返还
“如果需要仔细查找才能看到提示,能算提示吗?即使有部分提示也没用,因为乘客来去匆匆,不会有乘客将站内所有提示一一看过后再买票。只有非营运时间售票机不卖票,地铁公司才算是对乘客财物安全尽到了保障义务。”北京市律师协会消费者权益保护专业委员会主任邱宝昌认为,“地铁公司以技术上难以实现更改购票时间作为理由太牵强,售票机实际上就是一台电脑,只是软件设置的问题,花费高额资金的地铁都能建好,这点事完全能够做到。”
邱宝昌说,《侵权责任法》规定,车站等公共场所的管理人,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。《民法通则》规定,没有合法根据取得不当利益,造成他人损失的,应当将取得的不当利益返还受损失的人。同时,按照规定,返还的不当利益,应当包括原物和原物所生的孳息。
“天津地铁公司在没有提供服务的情况下,向乘客卖票赚取票款,涉嫌不当得利。同时,地铁公司涉嫌违约,消费者有权向地铁公司讨说法。”邱宝昌说。
北京大学法学院教授,北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为,天津地铁运营有限公司是公共服务企业,应以满足社会公众的基本生活需要为主要目标,而不是私企所追求的利益最大化。而且,这种企业存在自然垄断性。“国家赋予他们合法的垄断地位,初衷是为了维护社会公众利益,有关部门应该肩负起监管责任。同时,消费者组织可以要求地铁公司履行维护社会公众利益的责任。对其侵害公众利益的行为,消费者组织可以要求其提出整改意见。”姜明安说。
截至11月3日发稿,记者已将此问题反映给天津地铁运营有限公司17天,然而,6号线每天长达9个小时非营运时间继续售票问题没有改变。地铁方面也未就近3个月来,非营业时间购票乘客数量告知记者。
本报将对此事继续予以关注。