曹丽娟制图
■本报记者 孙蔚
　　今年以来，受北京房价外溢影响，河北廊坊的燕郊、香河、固安等环首都区域房价上涨迅速。近日，国家发改委等七部门联合印发了《加强京冀交界地区规划建设管理的指导意见》（以下简称《意见》），其中提出的推进土地集约节约利用，严控房地产开发建设，强化房地产市场管控等要求，引起各方关注。
统一规划强化协同
　　在京津冀一体化进程加快的当下，如何进一步控制当地房地产开发速度，更好地承接北京产业转移与人口，将是下一步政策指导的重点。近期，关于京津冀协同发展的又一份重磅文件的推出，引发关注不足为奇。
　　值得注意的是，《意见》再一次强调了加强协同协作和规划管理的重要性，明确要求，建立目标同向、措施一体、互利共赢的跨区域规划建设管控新机制，严格产业准入管理，严控房地产开发建设，强化房地产市场管控，严控人口规模。其实，这一原则并不是第一次被强调，在今年5月27日召开的中央政治局会议上，地处京冀交界地带的廊坊北三县就被要求与北京城市副中心统一管控、统一规划，实现“规划一张图”，共同承接非首都核心职能疏解。
　　据记者了解，《意见》主要包括五方面内容：
　　第一，强化协同协作，明确跨区域管控的重点地区和总体要求，强调坚持“一盘棋”谋划，突出绿色、宜居、人文、智慧发展，探索人口密集地区优化开发模式，建立目标同向、措施一体、互利共赢的跨区域规划建设管控新机制。
　　第二，加强规划管理，强调创新规划管理体制，交界地区有关县（市、区）的总体规划及专项规划由省级统筹编制，加强与北京城市副中心、北京新机场临空经济区等的规划衔接。严格控制城镇开发强度，开展交界地区整体城市设计，有序推进新型城镇化。
　　第三，保护生态环境，主要是建设环首都生态保护绿带，严格划定永久基本农田，拓展城乡绿色生态空间，完善跨区域生态环保联防联治机制。
　　严格管控措施，重点推进土地集约节约利用，严格产业准入管理，严控房地产开发建设，强化房地产市场管控，严控人口规模。
　　统筹公共服务体系建设，强调加强公共服务设施建设，提高基本公共服务保障水平。
严控地产开发建设
　　在今年一线城市房价大涨的背景下，紧邻北京的河北环京区域房价飙升速度惊人，尤其是燕郊区域房价上涨速度最快。记者了解到，因为地理位置靠近北京，被视作环京市县楼市风向标的燕郊，房价在近两年从不到1万元/平方米一跃达到近3万元/平方米。另据媒体报道，今年国庆节期间燕郊某楼盘的开盘单价高达4万元/平方米。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者，就房地产市场而言，京冀交界地区主要有4个热点区域，分别是通州—燕郊线、大兴—廊坊市区域、大兴—固安区域和延庆—怀来—张家口区域。从目前市场的具体发展情况看，强化房地产市场管控应当体现为四点：第一是价格管控，近期这一地区城市房价快速上涨，抑制房价刻不容缓；第二是交易秩序监管，对于部分乱收取费用的行为需要严厉打击；第三是加强对市场参与主体的监管，尤其是要防范房企和中小中介的各类小动作出现；第四是加强供给侧结构性改革的管理，对于一些需要补库存的城市，需要在近期积极供地，鼓励房企投资。
　　严跃进认为，政策后续会产生5个积极效应：第一，北京市区的蚁族群体、租赁地下室等现象会减少，可以把此类人群或相关租赁行为导入到北京郊区或京冀交界地带；第二，卫星城的概念会更加聚焦，尤其是高端商务资源会外迁，北京副中心和大兴机场这两个区域会成为北京两个新市区；第三，相应的配套会不断完善，后续各类资源分布会更均衡，市民出行和居住便利程度会大幅提高；第四，有助于北京和河北省的相应城市发展更加均衡化，而非过去的两极分化；第五，能够促进生态建设一体化，更好地防范北京城市病的出现。
政策如何落地是关键
　　北京被河北包围，在“大都市、小郊区”的城市格局下，城市效应非常容易外溢并波及周边的河北城市，这也是京冀交界地区河北部分县市出现城市病的主要原因。
　　首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院副院长、教授蒋三庚指出，随着通州从过去的行政副中心升级成为北京城市副中心，这一定位的变化在带动周边地区快速发展的同时，也导致房价上涨、城市基础设施和公共服务设施不足等诸多问题，京津冀三地都受其影响，产生了新的诉求。
　　目前，环京新房库存严重不足，房价上涨压力较大。廊坊当地一家地产企业相关负责人刘振刚表示，《意见》的出台意味着今后环京楼市价格管控和交易秩序监管将更为严格。他表示，房价涨势已超过政府或老百姓的预期，《意见》或将抑制房地产不理性的疯狂增长，但对楼市的影响尚需观察，关键要看政策如何落地。
　　据记者了解，《意见》出台后，目前在环京楼市还未引发房价波动，各个项目大多还在观望。此外，记者从河北省委获悉，今后几年，河北将全面落实京津冀协同发展规划纲要和相关战略协议，更好地对接京津、融入京津、服务京津，加快补齐发展短板。