推进“深化改革、优化服务、强化监管”三位一体工作布局
■沈雁 本报记者 郑铁峰
《中国消费者报》记者从近日召开的浙江省市场监督管理工作会议上获悉,2017年浙江工商将进一步持续推进“深化改革、优化服务、强化监管”三位一体工作布局,进一步当好继续深化改革的“排头兵”,服务转型升级的“店小二”,维护市场秩序的“主力军”,夯实基层基础的“服务员”,努力打造“工商铁军”。
“新三年行动”服务小微企业
2017年,浙江省工商局将围绕“聚焦成长、合力共推、加大力度、体现成效”的总要求,争取尽快出台《浙江省促进小微企业创新发展的若干意见》,深化工商(市场监管)系统服务创业创新示范点建设,确保全年新增8大产业小微企业5万家以上,新增个转企1.2万家以上,力争超额完成目标任务。
打好服务小微企业持久战。健全完善小微企业名录库、重点培育库,定期发布浙江省小微企业成长指数、小微企业成长报告和季度运行分析报告。鼓励设立各类小微企业成长基金,支持搭建政府公共服务平台、产业技术服务平台、微企融资服务平台、成长资源对接平台等专业型、精准性、社会化的小微企业服务平台,建立长效服务体系。
开启“新三年行动”前哨战,持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,及早研究制定新一轮小微企业成长计划,着重抓好小微企业发展“十三五”规划的推进实施和小微企业园区等载体建设。
降低市场主体准入制度性成本
2016年,浙江工商部门深入推进商事制度改革,加快推进“宽进严管”的治理格局,2017年,将进一步降低市场主体创设与退出的制度性成本。
以“最多跑一次”为目标,进一步提升市场准入便利化。深入推进“五证合一”与“两证整合”,全面推行“双告知、双认领、一承诺”制度。深化“局所一体、同城通办”,全面实行“在线咨询、网上办理、证照快递送达”工作机制,努力实现单一登记业务办理“零跑动”。
以大数据新架构为支撑,进一步推进事中事后监管。年底前实现行政处罚信息公示率和应公示信息企业名下归集率两个百分之百。严格经营异常名录和严重违法企业名单管理,持续推进信用分类监管和失信联合惩戒机制。
以完善有序退出机制为导向,持续做好清理吊销长期未经营企业营业执照和企业、个体工商户简易注销工作,对名存实亡的“空壳主体”进行集中清理。进一步放宽适用条件,简化办理流程,加大企业简易注销力度。逐步推进长期吊销未注销企业清理工作,切实破解“僵尸企业”退出难问题。
奏好“放心消费在浙江”三部曲
围绕“放心消费在浙江”的年主题,着重奏好三部曲。
政府引领推动的协奏曲。探索建立放心消费创建工作的协调机制和评价考核体系,积极落实将要出台的《〈消费者权益保护法〉实施条例》和《浙江省实施〈消费者权益保护法〉办法》,组织开展“《消法》进万企入万家送万人”宣传教育活动。
深化放心消费环境创建的进行曲。进一步推进城镇放心农贸市场长效管理;结合美丽乡村示范创建和小城镇环境综合整治,新建设放心农贸市场300家。全面推行消费环节经营者首问和先行赔付制度,引导经营者开辟投诉快速处理绿色通道,以“主体和经营两规范、商品和服务两保障”为标准,力争年内创建300家以上放心网店。
社会协手共治的交响曲。建立12315系统与统一政务咨询投诉举报平台相适应的外部协调机制,推动“诉转案”工作。参照中消协模式做好全省消保委组织换届改组工作,优化维权义工队伍,开展联动消费评价,推进消费教育。
精准发力高压严管
2016年,浙江工商机关共查处各类经济违法案件2.26万件,罚没款3.42亿元。2017年,将进一步围绕市场监管领域的重点部位和人民群众反映集中的热点问题,精准发力,当好维护市场经济秩序的主力军。
聚焦社会关注热点,开展竞争执法专项行动。突出打击在民生领域扰乱市场秩序的消费欺诈等大要案件,查处一批医药、保健、化妆品以及投资理财类广告违法案件;在公用领域重点查处排除、限制竞争和垄断等违法行为,严厉打击医疗、教育、工程建设、招投标等领域的商业贿赂行为。
聚焦监管前沿阵地,构建网络监管平台。推动建立浙江省网络市场监管联席会议制度,进一步构建线上线下一体化的网络监管体系。部署开展“2017网络市场监管专项行动”,实施网络交易定向监测。积极创建“国家网络市场服务与监管示范区”,促进网络信用公示和失信惩戒体系建设。
聚焦护航实体经济,深入实施商标品牌战略。制定浙江商标品牌示范企业标准,健全科学的商标品牌评价体系。开展“2017红盾质量维权行动”,加大质量监管对品牌建设的托底作用。
打造高素质干部队伍
2017年浙江工商机关将在全省打造“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的干部队伍工作中勇当排头兵。
全面加强党的建设。切实履行党风廉政建设主体责任,持续以“三张清单、两个报告、一个机制”为抓手,推动“双岗双责”履行到位,把制度的笼子扎得更紧,把廉政的底线守得更牢。加强非公党建工作,大力推进党的组织和工作在非公领域“两覆盖”。
全面加强基层基础建设。为基层一线配备7500辆执法执勤电动自行车,并追加一批执法记录仪,持续推进“系统凝聚工程”,以星级所创建为契机全面抓好标志标识的规范。认定百名注册、办案、维权等业务能手,认定“十佳经济卫士”“十佳基层所长”。
全面加强支撑体系建设。围绕新形势下的工商(市场监管)工作开展教育培训,分业务条线建立完善省级专家人才库,抓好局(所)长培训班,开展系统“大比武、大练兵”活动。积极推进立法调研工作,坚持重大改革“于法有据”,确保在法治轨道上推进各项工作。