■本报记者 聂国春
　　2017年中央一号文件出炉，这份名为《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（以下简称《意见》）首次提出要严厉打击农村非法集资和金融诈骗，积极推动农村金融立法。而去年一号文件首次提及的“支持互联网金融发展”已悄然删去。业内专家认为，这体现了中央对金融风险防控的重视，且与当下开展的互联网金融风险专项整治工作息息相关。
互联网金融进军农村
　　2016年，中央一号文件首次提及“支持互联网金融发展”。一时间，农村金融成为互联网金融行业的新蓝海，不少互联网金融玩家开始卷起裤管在农村开疆拓土。
　　2016年1月，蚂蚁金服成立了农村金融事业部，针对“三农”用户提供各类普惠金融服务，包括支付、保险、融资、征信等。此前，京东金融高调发布农村金融战略，开发出京农贷和农村众筹产品线，成立了重庆小贷公司，并推出乡村白条和农村理财。
　　除了上述互联网金融巨头，翼龙贷、理财农场、紫马财行、PPmoney等互联网金融平台也纷纷将业务铺到了农村。目前，P2P网贷平台开展的农村金融模式主要包括：信用贷款、第三方担保贷款、农户联保贷款、抵押贷款、供应链金融、融资租赁等。
　　据盈灿咨询统计，截至2016年12月底，含农村金融业务的P2P网贷平台数量有335家，其中专注于农村金融业务领域的P2P网贷平台有29家。
伪P2P下乡害人
　　农村被互联网金融企业盯上，从广告中就可以看出来。今年春节期间，记者在江西农村调查发现，不少乡镇悬挂了P2P理财的广告横幅。不过，有不少伪P2P平台混杂其中。
　　以深圳“惠卡世纪”为例，其主要业务之一便是面向农村的互联网金融服务，其拳头产品“农村宝”吸引广大农民投资，结果跑路。根据警方通报，该公司以高额回报为噱头向社会不特定对象吸收资金，来自广东、北京、江苏等10多个省市的3万多名投资者被骗3亿多元。
　　河南浩宸投资担保有限公司则是另一个典型。该公司在河南西平县共招聘了40多名德高望重的农民做业务员，让他们从全县4000多户农民手中揽走资金近2亿元。
首提“打击农村非法集资”
　　业内专家分析认为，正是考虑到互联网金融带来的风险，今年中央一号文件表述中增加了“打击农村非法集资，积极推动农村金融立法”的提法。
　　那么，该如何防范此类风险呢？紫马财行CEO唐学庆认为，在金融风险逐渐向农村地区蔓延的现状下，只有规范发展农村金融，提高农民征信意识、加快农村信用主体的设立与评定、严厉打击各类变相的金融违法行为，加强农村地区投资者教育和权益保障立法，才能确保互联网金融对“三农”产业真正发挥出助推发展、提效增收等作用。
　　唐学庆指出，《意见》“支持金融机构开展订单融资和应收账款融资业务，推进承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点”等规定，为互联网金融在规范有序的前提下创新开展涉农金融业务提供了发展方向和风控保障，有利于规范开展农村金融服务的互联网金融企业，明确目标市场，强化风险控制，提高借贷效率，完善贷后管理。
倡导农村金融创新
　　记者发现，与去年“加快推动金融资源更多向农村倾斜，发展农村普惠金融，降低融资成本”相比，《意见》提出今年的目标是：“加快农村金融创新，确保‘三农’贷款投放持续增长”。
　　对于如何创新，《意见》要求，传统金融机构应确保“三农”贷款投放持续增长；县域网点下放审批权限、完善差别化考核办法、开展农民合作社内部信用合作试点，鼓励发展农业互助保险等。同时，鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农村经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务，推进信用户、信用村、信用乡镇创建。
　　中国互联网金融创新研究院院长、中央财经大学金融法研究所所长黄震认为，加快农村金融创新是农业供给侧结构性改革中的重要内容，也是培育农村农业新动能的重要方式。
　　今年的中央一号文件中还提到了加快农村各类资源、资产权属认定，推动部门确权信息与银行业金融机构联网共享。中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼认为，推进农村“两权”抵押贷款试点将是2017年农村金融创新的重点。