■本报记者 吴博峰
　　“新版《汽车销售办法》（以下简称《办法》）的出台，有利于整体市场行业发展，汽车行业期盼这一政策能够尽快出台。”中国汽车流通协会秘书长肖政三在接受《中国消费者报》记者独家采访时直言，新《办法》立足于经销商发展和消费者的需求，对于汽车行业和整体市场有着较大的积极意义。
　　近年来，关于新《办法》出台的消息始终不绝于耳。可以说，每一次消息出现，都牵动着汽车行业的“神经”。
　　前不久，商务部发言人在例行新闻发布会中明确表示，近期将出台《汽车销售管理办法》，“打破品牌授权销售单一模式，加快构建共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，激发汽车市场活力。”
政策应随市场变化而变化
　　时间回到十几年前，与汽车发达国家不同，当时的中国汽车市场还是一个发展不够快、竞争力不够强的综合产业，市场无序、销量低迷、产业发展不成熟……
　　如何尽快解决上述问题，成为摆在所有行业参与者面前的一道难题。
　　为此，2005年，商务部联同国家发改委等3部门共同出台《汽车品牌销售管理实施办法》，确立了品牌授权销售体制，这对于规范当时汽车市场秩序，推动汽车消费稳定增长起着示范引领作用。“毫不夸张地说，这一政策的出台，被视为提高国内汽车整体发展的一剂良方。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对《中国消费者报》记者说道。
　　应该说，《汽车品牌销售管理实施办法》，很好地完成了它在特殊时期的使命。
　　然而，从2005年《汽车品牌销售管理实施办法》实施，到去年商务部《汽车销售管理办法（征求意见稿）》发布，已过了11年。这么长的时间，可以使一个孩子长大成人，可以使一个新兴产业逐渐发展成熟，可以为传统产业的创新发展注入新活力。
　　在不断变化的新形势下，汽车行业的发展与原有模式相比发生了很大变化。
　　肖政三表示，任何政策都要随着时间的变化去调整。《办法》需要紧随市场主体的变化经常性地变化，比如两到三年左右时间，将市场新变化加入进去，如果不去做及时调整会伤害到汽车整体产业、消费者、主机厂和经销商，所以必须要有动态调整。
凸显市场主体责任
　　“从公布的草案来看，新《办法》还是有诸多亮点的。如果最终出台的版本没有在此基础上进行较大修改，无疑会使汽车行业的发展更加具有竞争力。”肖政三在谈及政策出台的意义时说道。
　　而今，“微增长”已然是近年车市发展的主旋律。虽然2016年在购置税优惠政策的带动下一片高歌，但如此发展并不能持久的观点，已成为业内的广泛共识。
　　从2014年底至今，流通领域一直存在滞销问题，宝马、奥迪、一汽丰田等品牌经销商抱团事件，更是引起了广泛关注。此外，长期以来，整个流通领域库存过高。以今年第一季度库存表现为例，全部大幅超过警戒线水平。
　　崔东树直言，降低运营成本，提升服务收益是流通领域最直接有效的方法，上千万、甚至上亿元建设4S店的传统发展模式，已难以适应当下市场。
　　对此，《办法》从政策上扫除了流通领域经销商低成本扩张的障碍，经销商不必在代理主机厂品牌形象上投入巨额费用，使得只有“正规军”的老传统就此作古。
　　“本次最大亮点就是准入门槛放低，国家不再以政府名义规定乘用车经营必须要授权，非授权也可以经营，把权利交给主机厂和供应商来决定，真正让市场在配置资源上发挥作用。”肖政三表示，对于汽车品牌而言，更多会采取品牌授权的办法，对品牌形象树立和品质保证有规范。
　　这就意味着，授权经销商不再成为市场唯一，大卖场、汽车电商、综合经销商等形式会随之出现。
　　同时，此举会使大量的资金投资者投入到汽车流通行业，势必会增加竞争，通过良性竞争促进整体产业发展。
　　其次，针对近年来经销商和主机厂的摩擦频发，《办法》明确生产企业、经销商和消费者多方的权利和义务，凸显市场主体责任，将三者之间的权责利做出了明确的规定。肖政三指出，协调了生产企业和经销商关系失衡问题，在新常态下，两者成为了伙伴关系。
　　更加和谐的关系，竞争有序的市场，让整体产业对于未来发展可期。不过，门槛的放低是否会意味着监管的松懈，进而会影响市场的正常发展，这不禁让人有几分担忧。“无论谁违反了哪一点，都会有相应的处罚条例。”肖政三表示，政府把相当一部分的权利下放到企业或市场主体自行调整，监管力度不但没有放松反而有所加强，对行业的监管力度也有所体现，这样的做法有利于政府监管。
尊重消费者知情权、选择权
　　作为整个产业链的终端目标，消费者是市场存在的基础，同样也是汽车销售的对象。
　　对于广大消费者而言，《办法》出台的影响关系到实际切身利益。
　　“此次《办法》修订，在一定程度上会兼顾消费者的利益。”崔东树认为，从目前透露出的信息看，由于降低了4S店建店标准、销售环节放开等措施，过去由经销商转嫁给消费者的负担将有所缓解。
　　此外，未来的市场竞争更加激烈，要想在这样的市场中有一席之地，经销商或许要拿出更多的诚意让利给消费者。肖政三表示，此次改革对消费者更有利，也将带动汽车产业的蓬勃发展。
　　以往生产厂商利用不平等地位垄断原厂配件渠道和价格，导致经销商自主权利缺失的现象会有所改变。“《办法》另一大突破就是提升了经销商的自主权，其中明确指出不得规定整车、配件库存品种或数量,或者规定汽车销售数量。”崔东树表示，汽车厂商需要从品牌、产品以及服务等多方面提升自身竞争力，为消费者创造更加舒适、公平的市场环境。
　　在消费者权益保护方面，《办法》也进行了阐述。
　　肖政三表示，新《办法》注重创造良好的消费环境，把供应商、经销商作为承担售后服务责任的双主体，要求经销商明示服务内容和价格，尊重消费者的知情权和选择权，使消费者在购买汽车及售后服务中能够明白选择，自由消费。