图：12315中心工作人员受理消费者投诉。
■本报记者 万晓东 文/摄
　　6月7日，记者来到西藏自治区工商局，正好赶上一场网络信息化建设讨论会，两位分管副局长带领企业处、法规处、市场处、信息中心等部门负责人与建设实施单位北京拓普丰联信息工程有限公司董事长廖政及其技术团队，对做好“多证合一”“双随机”“双告知”等系统的建设进行讨论。会后，廖政告诉记者，“我们参与了全国11个省市工商系统信息化建设的工作，对各地工商信息化建设比较了解。虽然西藏的经济不是很发达，但工商部门信息化建设并不落后。”
　　2016年，西藏工商部门全面推行“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证合一”登记模式；同时，上线12315投诉举报系统、国家企业信用信息公示系统（西藏），建设全区高清视频会议系统，进一步为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”。如今，西藏工商部门着力打造的科技工商、智慧工商工程成效显著，网络信息化如格桑花般开遍藏区。
智慧工商让企业受益
　　西藏自治区工商局网上公众服务平台（以下简称公众服务平台）正式上线于2015年11月5日。在企业注册大厅，记者跟随一个正在办理注册业务的企业主体验了公众服务平台的操作流程。工商人员操作电脑，打开西藏自治区工商局网站主页，在主页左侧醒目位置有“网上服务”字样，下面列有“企业年报系统填报流程、工商网上公众服务平台、西藏小微企业名录、西藏名称库开放查询系统”等4个入口，点击进入后就可以办理相关业务。
　　工商人员点击“工商网上公众服务平台”进入页面，显示“登记须知、名称库开放查询、办事指南、表格下载、操作手册、亮照查询”等栏目。根据提示，企业主在注册用户后，拥有了自己的注册名和登录密码，自行进行操作。企业主提交了名称核准业务，按照注册业务要求自行填写，十几分钟后提交材料结束。工商人员告诉企业主，只要材料符合要求，最多3个工作日就能拿到执照。
　　平台技术研发团队负责人——北京拓普丰联信息工程有限公司区域总监袁燕芳介绍说，公众服务平台提供网上名称预先核准、网上企业设立登记、网上企业变更登记、网上企业注销登记、网上年检、网上办理进度查询、模块等内容，并为工商人员提供了网上业务申请的预审核、受理等功能，使企业用户通过工商局门户网站就可以办理网上企业名称查询、网上受理企业注册申请与反馈、业务表格下载、电子文档上传、在线填写、申请提交等业务。
　　“公众服务平台可以让企业主足不出户通过网络就能办理工商部门相关业务，给企业提供了便捷，在设立业务办理过程中，可随时登录网上办事大厅查看办理进度，并根据提示完成企业设立登记。目前，通过我们的引导，在西藏区和拉萨市一级层面网上办理业务率达到90%以上。”西藏自治区工商局企业处处长巴桑卓嘎表示，公众服务平台运营至今，共处理名称核准业务12614次，设立登记业务5752次，变更备案登记业务2468次，注销业务60次，清算组备案业务43次。
让“到处跑”变成“在家等”
　　2016年10月1日，西藏自治区工商局与全国同步实施企业“五证合一、一照一码”改革，工商、税务、质监、人社、统计部门实现统一发照、并联审批、共同认证，并会同税务部门升级业务系统、规范登记流程。12月1日与全国同步启动了个体工商户“两证整合”改革。短短3个月时间，全区核发“五证合一、一照一码”营业执照4.67万张、企业换照率91%，核发“两证整合”营业执照5700余张，向质监、税务、人社、统计等部门推送共享信息63.6万余条。

　　“‘五证合一’的证照具有一窗受理、一键审批、一网公示、一照通行的特点，工商部门核准营业执照时，将登记信息通过平台流转到相关审批部门，审批部门接到服务平台的信息后，在所承诺的工作日内完成审批并反馈至服务平台。企业的核准登记手续完成后，工商部门向企业核发带有二维码的新版营业执照。这一改革让企业‘到处跑’变为‘在家等’，方便了企业。”巴桑卓嘎介绍说，“任何人都可以通过扫描证照上的二维码，进入平台查询该企业已经办理的证照及其他信息，极大地方便了企业的经营活动和公众查询。同时，对工商机关推进互联网+市场监管方面的企业信息统一公示、开展联合惩戒、信用监管，以及消费者网上投诉举报等方面都有巨大的作用。”
　　“五证合一”和“两证整合”的改革结出了硕果，2017年第一季度与2016年第一季度相比，注册企业数量增加41%，注册资金额增加79%。
铺就消费纠纷解决快车道
　　“西藏12315热线已开通运行很多年，成为最具影响力的政府服务热线之一。但是，12315投诉举报平台建设较落后，平台分设在各地市，硬件、软件和形象不统一、不规范，投诉举报、转办方式单一。收到投诉举报材料后，我们只能人工通过电话方式向各地市进行转办，不但会产生表述不清造成的遗漏，还使得工作效率大大降低。”西藏自治区工商局市场处副处长王乐娇说。
　　为改变这一落后状况，2017年年初，西藏12315投诉举报指挥中心正式挂牌启用，采用全新的“互联网+消费维权”应用项目。近日，记者步入指挥中心大厅时，5位身穿工商制服的接线人员带着耳麦，正在接听消费者投诉举报，她们一边接听电话，一边在电脑上做记录。

　　“对于消费者咨询，接线员会进行解释；对于投诉、举报问题，通过电脑几秒钟时间就能转给西藏全区任何一个工商部门。从之前5分钟分流一个投诉到现在5秒钟就可以完成转办，大大提高了消费投诉处理效率。这套系统实现了线上指挥调度、分流专办，横向与12345、12365、12331等热线进行衔接，实现全区统一受理、分级办理。同时，系统对大数据进行监管，设置了12315数据分析中心，实现全区12315数据的汇聚和共享，适时分析消费领域动态，为加强市场监管和政府决策提供依据。”王乐娇说，“西藏12315微信、APP投诉举报平台已经开发完成，正在进行认证，不久西藏12315将实现电话、网络、手机渠道联动，全方位为消费者投诉举报提供便利。”“目前，社会各界创业投资持续活跃，各类市场主体保持快速增长。今年我们将进一步推进商事制度改革工作，计划在10月1日前实现‘多证合一’改革工作，为市场主体提供便利。”西藏自治区工商局副局长郭乃雄说。
●记者手记
　　西藏自治区当雄县平均海拔4200米，年均温度1.3℃，8级以上大风年均最多可达128天。县工商局仅3人，1人做外勤负责消费调解、市场检查等工作，1人做内勤负责企业注册等其他工作。记者在办公电脑上看到了12315投诉举报转接，网上业务申请的预审核、受理等情况。在网络信息化的支持下，这个3人团队工作起来井井有条。
　　采访中，西藏自治区工商局副局长王寿平的一句话让记者记忆深刻：“我们没有，也不会拉全国工商系统的后腿，这是我们西藏工商人坚定的信念。今年我们的一项重要工作就是按照总局部署推进‘多证合一’的改革，为大众创业、万众创新注入新活力。” （万晓东）