2014年以来，在重庆市委市政府领导下，按照国家工商总局、公安部、中央文明办和中央综治办《关于开展创建无传销城市工作的意见》要求，重庆市工商系统联合有关部门，着力构建考评、查处和防控等三大机制，深入开展了创建无传销区县工作。2015年11月至2016年11月，重庆市对符合创建标准的35个区县予以认定为无传销区县，创建率达到了87%。
落实责任 明确标准构建创建工作考评机制
　　落实责任，强力推动。建立创建无传销区县工作联席会议，由各区县党委政府牵头创建工作，扎实抓好创建工作的各个环节的落实，使之有亮点、有特色、有实效。同时，各区县工商、公安发挥主力军作用，综治、宣传、教委、商委和各镇街等部门立足本职，积极参与，形成齐抓共管、综合治理的良好局面。
　　明确标准，严格考评。制定下发《重庆市创建无传销区县工作考评细则》，特别是利用网络传销监测平台实时监测和线下投诉举报情况相结合的方式，客观公正考评各区县防范和打击传销工作效果。
　　加强督导，确保实效。重庆市工商局、市文明办分别牵头把创建工作情况纳入对各区县打击传销综合治理和创建文明城区（县城）重要指标进行考核。对因工作不力按期未能达到创建标准或被撤销认定的区县，重庆市综治办将纳入社会治安重点地区排查整治范围，进行督导考核。
情报引领 科技支撑构建传销预警查处机制
　　建立监测平台，突破网络传销预警难题。2016年，重庆市工商局建成了全国网络传销监测平台，主要包括区域态势、传销个案、风险指数、分析研判和案源流转五个模块。通过建立传销行为特征识别和要素分析模型，实时掌握全国网络传销态势、个案情况，实现信息收集、智能分析、深度挖掘、风险预警、案源移送等功能。为辅助工商部门监管决策，提高风险防范能力，重庆市工商局特别探索建立了网络传销个案监测风险指数。依据个案风险指数，采取一般关注、重点关注、预警、及时打击等不同措施，实现网络传销风险防范和精准打击。
　　网络传销监测平台建成以来，共监测到涉嫌传销主体1002个，向国家工商总局编制上报《全国网络传销形势分析报告》12期、网络传销个案专报51期，提供23条有价值网络传销线索经总局转至各相关省市工商局依法查处；阶段性完成了对社会影响大、群众关注高的“所罗门”“善心汇”“中券资本”和“摩能国际”等组织监测工作。此外，重庆市工商局对在重庆有活动轨迹的460个涉嫌传销主体开展了线下排查，实地检查了148家公司、个体经营户，做到了早预警、早提醒、早约谈。
　　建立取证实验室，破解传销案件取证难题。2014年，重庆市工商局建成了国内一流的电子证据取证实验室——重庆智信电子数据司法鉴定所，并取得了司法鉴定资质，可实现存储介质鉴定分析、数据恢复、加密文件内容解析和互联网证据固定等四大功能，并出具具有法律效力的电子数据司法鉴定报告，为查办网络传销案件提供了强有力的保证。2015年以来，鉴定所出具司法鉴定报告75份，涉及传销案件22件。
　　突出案件查办，严厉查处传销活动。2014年以来，该市共捣毁传销窝点250个，工商机关查处传销行政案件34件，罚没金额1424.399万元；公安机关破获传销刑事案件202件，刑拘218人，涉案金额22.418亿元。查处了重庆快联科技发展有限公司传销案，该公司以销售系统软件为名发展代理商和会员，组织传销活动，共涉及全国31个省市，参与人员6万余人，涉案金额3.3亿元。另外，还查处了轮行天下、苗龙原生态工业和1040等系列传销大要案件。
　　经过持续严厉打击，该市2015年传销投诉举报量为229件，2016年下降为86件，传销案件规模和数量较以往都呈明显下降趋势，传销活动得到有效遏制。
多措并举 夯实基础构建打击传销防控机制
　　健全打传机制，形成齐抓共管局面。创建工作中，重庆市进一步健全了“政府牵头，公安、工商为主，有关部门共同参与配合”的打传工作格局。
　　开展宣传教育，营造社会良好氛围。重庆市高度重视防范传销宣传工作。2014年以来，该市各区县广泛开展“走进社区、走进学校、走进广场、走进乡镇、走进出租屋”防范传销宣传活动，举办宣传咨询活动5429次，派发宣传资料182.48万份，印制、张贴宣传海报9.3万张，通过移动、电信公司向群众发送公益短信207万余条次，制作公益广告片1部，在电视台、公交、楼宇视频播放公益广告14.9万次，发布警示提示40万条，制作发放公益宣传袋4万个。
　　夯实基层基础，实现群防群治局面。一是发挥基层综治网络积极作用；二是加强流动人口和出租房屋管理；三是加强传销人员教育管理，该市工商公安机关在传销案件结案后30天内将查获的主要传销人员身份信息及活动情况通报传销人员户籍地政府或有关部门，由当地政府做好教育帮扶和管理工作；四是加强打击传销信息数据应用。该市工商部门及时全面将查处的传销案件、人员录入打击传销信息系统，公安部门及时全面将传销案件有关数据录入黑名单库。
（渝文）