图一：朝阳工商分局登记窗口。
图二：市民快速申办营业执照。

■本报记者 李洪涛 文／摄
　　近年来，吉林省长春市工商局朝阳分局秉承崇尚法治、依法办事、助企兴商的理念，大胆实践，创新服务，攻坚克难，全力提升登记服务效能，为全系统商事制度改革提供了可复制的成功经验模式，实现了依法办事效率和群众满意度的“双提升”。
　　1月22日，《中国消费者报》记者来到长春市朝阳区政务大厅工商登记窗口，感受到了火热的工作场景和互联网为商事登记改革带来的方便快捷。
挑战困难不退缩
　　朝阳区作为长春市的商业核心区，市场主体多，业态变化快，登记任务重。特别是自商事制度改革以来，各项惠民政策有力激发了“双创”热潮，企业登记数量急剧攀升，朝阳区政务大厅登记窗口每年依法受理各类咨询登记服务5万多笔，每天排队叫号人数平均已增加到300人左右。窗口工作人员每天超负荷工作充其量也仅能审核100多份材料，企业从申请受理到领取执照要等3个工作日。
　　登记注册大厅每天人满为患，电话全天爆满，沟通难、咨询难、审核难，工作人员压力大，服务对象不满意……一道道难题像无形的屏障，制约着登记服务效能，商事改革政策红利的释放速度无形中被放缓。
　　面对这种形势，朝阳工商分局党委一班人不等不靠，推出创新服务举措，设计了个性化的《登记流程提交材料告知单》；依托互联网科技，创建了全系统首个登记信息咨询服务平台；创新审核方式，对服务对象提交登记材料实行互审互核；增设窗口、增加人员、延时服务、限时服务等。这一系列举措次第推出，窗口压力虽然得到了一时的缓解，但是由登记、年报、公示、咨询“四峰叠加”引发的办照难问题并没有得到根治。
　　出路究竟在哪里？这种局面还要持续多久？上至分局班子，下至窗口工作人员，秉承“依法办事、规范透明、高效便民”的信念，积极探索出一条适应“放管服”形势、依法提升市场准入登记效能的新路径。
创新根治“顽疾”
　　“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”2016年，全国工商工作会议提出，要结合实际探索推进全程电子化登记，朝阳工商分局商事改革攻坚组再次意识到依托市场准入法律法规，引入“互联网+”登记审核模式，蕴藏着提升服务效能的巨大潜力。顺应广大服务对象的期盼和上级局的期望，朝阳工商分局班子向市局党委主动请缨研发互联网登记审核平台。在市局党委支持下，朝阳工商分局成立专门机构，倒排时间，挂图作战，上下一心，合力攻坚，展开了一场破解商事改革难题的“攻坚战”。商事攻坚组忘我投入到平台研发工作，将依法依规设计登记流程作为研发指导思想，明确人员分工。
　　2016年8月15日，朝阳工商分局依法自主研发的互联网企业登记平台上线运行。企业登记审核打破时间、空间限制，由“面对面”实现了“键对键”。平台运行后，大厅内排队人数越来越少，而依法登记注册效率却提升了40%以上。
　　通过半年的运行完善，企业网上登记审核模式在长春市工商系统全面推广。去年，为把改革触点由分局延伸到工商所，朝阳工商分局对个体登记发照实施分散受理、集中审核，又在清和、桂林两个工商所试行个体网上登记审核。去年5月8日，经过改革攻坚组的努力，分局在清和工商所试点的个体网上登记平台再次传来喜讯，个体工商户网上登记申办业务正式开通。
促进服务升级
　　提升服务效能永无止境。2018年年初，朝阳工商分局班子组织攻坚队员，以市场准入、监管执法、消费维权法律法规为基础框架，着力研发“公众综合服务平台”。2018年1月17日，集掌上年报、掌上登记、掌上维权、掌上咨询等多项功能为一体的手机版“综合监管服务平台”正式上线。
　　平台启用第二天，某企业负责人王先生焦急地来到政务大厅咨询企业年报。在导办人员指导和帮助下，一会儿功夫，王先生手机就显示“已公示”。“报送成功了！”王先生一脸惊讶地说：“这个平台简直太方便了，原来年报操作起来这么简单！”
　　综合平台开通上线，把网上登记审核又向前推进一步。现在，朝阳工商分局企业科人员可随时随地进行网上登记审核，通过掌上工商办理审核已达660多件，平台功能的灵活性、效能性得到有效发挥。
　　伴随着放管服效能的提升，一个又一个难题被破解，商事登记改革的红利得到充分释放，朝阳工商分局的工作业绩也得到工商总局和省、市局领导的充分肯定。2015年，朝阳工商分局登记科被工商总局评为服务商事登记改革成绩突出的窗口单位；朝阳工商分局党委被长春市工商局党组评为长春市工商系统首届“出彩工商人”先进集体。