图：青岛市工商局党委书记、局长孙海生接受媒体采访。
■杨彬 李红娟 本报记者 王照重 文／摄
　　今年以来，山东省青岛市工商局以“一流营商环境提升年”与“一次办好”改革为抓手，积极落实助企政策，以当好“店小二”服务精神有针对性地解决企业办事难、环节多、效率低等问题，努力营造优质高效、富有活力的营商环境，有力推动了该市经济高质量发展。
　　近日，青岛市工商局党委书记、局长孙海生接受《中国消费者报》专访，介绍该局在营造全新高效的营商环境中取得的成效。
放宽市场准入
　　记者：今年以来，青岛市工商局在深化商事制度改革方面取得了哪些新成果？
　　孙海生：压缩企业开办时间。在全国创新实施企业名称自主申报和企业住所承诺制，企业名称核准实现“即查即得”，企业名称申报自动核准率达到90%。新开办企业营业执照当日即可领取，个体工商户营业执照立等可取。
　　推广全程电子化登记。目前，青岛市所有的工商登记业务均可通过互联网办理，申请人用手机软件进行实名认证、电子签名，不需提交纸质申请材料，真正实现“零见面、无纸化、无介质”。同时，我们在系统中开通“小微企业快速通道”，小微企业登记注册时间由原来的3个工作日，缩短为最快30分钟。
　　开展政银合作服务。与14家商业银行机构签署协议，开通171个银行网点为企业提供工商登记全流程“一站式”免费代办服务，实现工商登记“随时办、就近办、马上办”。由合作银行投资布设的数十台自助办照机器人在青岛同步上岗，引入刷脸认证、电子签名、在线打印纸质营业执照、手机版电子营业执照等一系列高科技手段。
　　另外，我局与公安部门合作共建印章刻制系统，在山东省率先实现企业公章联网联办、在线刻制，企业在线选择刻章企业、印章类型，一键下单，在线支付，最低价格印章刻制费用由180元/枚降至90元/枚。充分发挥牵头作用，多次协调税务部门、人社部门、人民银行青岛中心支行根据各自职能，出台便利企业开办的具体措施，如取消首次办税补充信息补录，推行新办纳税人“套餐式”服务，14项办税事项“最多跑一次”“全程网上办”；积极引导商业银行通过网上银行、手机银行、微信等方式预约开户，逐步实现开户资料在线预审核，提高企业开户效率；建立与人社部门实现跨部门数据共享和应用机制，企业工商登记信息、社会保险信息和职工参保业务实时衔接，全程网办。
　　记者：通过这一系列改革举措，企业注册的确是越来越便利，那么如何破解企业反映的 “准入不准营”问题呢？
　　孙海生：如何让企业既能进得了市场“大门”，也能入得了行业“小门”，一直是我们深化商事制度改革，优化营商环境的重点，去年以来，我们不断理顺“证”与“照”的关系，大力推进行政审批制度改革。
　　持续推进“多证合一”改革。2017年7月，青岛市工商局整合16个部门信息采集、记载公示、登记备案类一般性涉企证照事项20个，报市政府办公厅印发《青岛市推进涉企“多证合一”登记制度改革实施方案》，在全市实施了第一批“多证合一”改革。随后，我们又整合了两批涉企证照。被整合证照不再发放，企业只需向“一个窗口”提交“一套材料”，为企业节省大量的时间和精力，使企业办事更简单、便利。
　　全市实施“证照分离”改革。经山东省政府批准，自今年3月份起，我市在西海岸新区、高新技术开发区、胶州经济技术开发区开展了“证照分离”改革试点。分类推进5项改革，促进行政审批由“先照后证”向“照后减证”深化，企业办证时限普遍缩短40%以上。截至目前，已办结“证照分离”事项8267件。11月10日起，按照国务院统一部署，在全市范围对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式实施“证照分离”改革。22个改革涉及部门均以局发文的形式公布具体管理措施和事中事后监管办法。对106项改革事项逐项明确审批部门及层级、经营范围表述等内容，将其整合进《青岛市商事登记审批信息互联共享标准规范》中，通过“双告知”平台进行推送或共享，行政审批部门、行业主管部门及时认领，做好事中事后监管工作。
严管优服添动力
　　记者：商事制度改革“宽进”之后，青岛市工商局在“严管”“优服”方面有哪些好的做法？
　　孙海生：信用监管是“严管”的一个很好的抓手，我局出台了《关于加强企业信用管理工作的意见》，以信息归集共享为基础，以信用平台建设为支撑，强化守信激励和失信惩戒，协同营造诚实守信的市场环境。
　　建立涉企信息归集共享机制。今年以来，我局共归集48个市直部门的涉企信用信息800余万条，建立青岛市企业信用信息服务平台。加强对平台功能开发和信用数据应用，开发建设企业失信分析系统，使之建成集信息查询、协同监管、决策分析等涵盖“查、管、用”功能于一体的事中事后综合监管平台，实现“查有广度，管有力度、用有深度”，增强监管合力，提升综合监管水平。
　　在“优服”方面，一是梳理涉企登记业务，发布《“一次办好”事项清单》，90%的涉企登记业务实现“即来即办”或“即查即得”，一般登记业务均可实现全程网办和“零跑腿”。二是制定《关于深化“一次办好”改革深入推进注册登记便利化的实施方案》，在全市企业登记窗口全面压实首办负责制、一次性告知和实时汇报制度，实施延时服务，用登记人员的辛苦指数，换取企业的幸福指数。在市、区两级审批大厅和部分银行网点设置自助办照一体机，实现自助办理营业执照、打印营业执照。三是出台《关于实施企业登记容缺后补便利化措施的指导意见》，对8种申请材料欠缺的情形，经申请人作出相应承诺后，登记机关先予受理，申请人在承诺时限内补正材料后，登记机关立即颁发营业执照，减少企业跑腿次数。
帮扶小微民企
　　记者：青岛被国务院确定为“推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映良好的市”，在这个过程中，青岛工商对促进民营经济发展采取了哪些措施？
　　孙海生：青岛市工商局抓好已出台政策的落实落地，重点抓好去年市委出台的《大力发展民营经济20条》的落实，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，扶持骨干民营企业升级，真正让企业享受政策红利。下一步，我们还将根据国家和山东省委省政府部署要求，再研究制定一批有力度的服务民营经济发展的政策。
　　“我负责雨露阳光，你负责茁壮成长”，青岛工商以当好“店小二”精神服务企业发展。我们建立企业景气监测机制，每季度形成民营经济景气监测分析报告，为政策精准发力、助力企业创业创新、解决企业困难提供决策参考。构建新型政商关系，着力畅通政企沟通渠道，建立市领导联系企业和商会制度，建立拟上市民营企业直通车服务机制，实施“一对一”精准服务。
　　开通民营企业服务热线。坚持“不说不能办、只说怎么办”的工作作风，依托12345政务服务热线，24小时倾听民营企业诉求，及时帮助解决实际问题。今年年底前将开通“创业青岛”民营经济发展服务平台，为企业提供“一站式”“一网通”的政策发布、政务支持、商标培育、金融事务、法律保护等全方位服务，助推青岛民营经济健康发展。
　　记者：融资难，一直以来是制约小微民营企业发展的瓶颈，青岛工商在这方面做了哪些工作？
　　孙海生：11月14日，我局组织全市650多家企业、11家商业银行代表共同召开省级“守合同重信用”企业公示暨助企融资工作会议。会议期间，我局还组织银行和企业代表开展了“银企对接大集”活动，主动走访各大商业银行和金融机构，争取帮扶政策；先后联合民生银行推出50万元额度的企业信用贷款，联合邮储银行签署助企融资战略合作协议，确定3年完成5亿元的融资贷款。为便于银企沟通，我局官网开辟“红盾银企家园”专栏，发布企业融资需求和银行贷款政策。在崂山、黄岛等地召开银企对接会和小微企业贷款政策宣讲会，帮助企业获得更多个性化服务。据统计，截至目前，全市累计达成助企融资贷款24.54亿元。