■本报记者 武晓莉
　　小年的北京，傍晚7点多，北京三里屯的街边，工人们正在挂彩灯，街上时不常看得见拉着箱子走过的回乡人。
　　记者在寒风中站了十几分钟也没看见一辆出租车。用叫车软件，几个平台也都显示车在比较远的地方。天气实在太冷，无法长时间等车，记者倒了3趟公共汽车才回到家。
　　春运期间，对城市用车市场来说，休假的司机和运力保障之间的矛盾格外突出。今年，几家网约车平台为鼓励司机出车，不约而同地推出了过节费。这会是一个解决矛盾的有效手段吗？收取“过节费”合法吗？记者对此进行了采访。
网约车出招缓解打车难
　　据说“北上广深的春节氛围是从打不着车开始的。”
　　确实。不久前出差去机场时，一位北京出租车司机就对记者说，春节外地的网约车司机好多都回家了，北京的一般也都歇几天不出车了。“大过年的，也不差那几个钱，您说是不是？”他说。
　　由高德地图与社科院发布的《2019年度打车难分析报告》显示，2019年，节假日打车最难，主要集中在元旦、春节等时段，其中2019年2月份春节假期，有21天都打车难。据首汽约车预测，2020年1月24日至30日（除夕至正月初六）将是春节期间最难打车的几天。数据显示，春节假期前后四五天，全国平均打车成功率下降16%。滴滴出行也预测，今年1月24日至26日（农历除夕至正月初二）、31日（正月初七），将是打车最难的4天。
　　对此，北京几家主要网约车平台不约而同地表示，通过每单最低1元、最高9元的服务费（被大家称为过节费）等措施激励司机出车，以保障运力，缓解打车难。无独有偶，春节期间，广东珠海等地也试行巡游出租车运价浮动，每趟加价2元到10元。据报道，杭州、淮安、连云港、黄山中心城区（屯溪区、徽州区、黄山高新区）、阜阳、金华等7城市，也都采取了春节期间在打表价上加价的措施，并对执行的具体时间、数额进行规定，要求运营方明码标价。
　　据了解，首汽约车日前在其官网发布公告：为缓解春节期间打车难的情况，乘客在1月19日到2月3日期间使用即时用车、预约用车、接送机等乘车服务时，需要向司机师傅支付过节费，拼车、网约巴士等则不收取过节费。每单过节费在1.8元至8.8元之间浮动。平台承诺全额给到司机本人，平台分文不取。滴滴也公布了“同时呼叫”“春节出行指南”“春节司机服务费”“定制春节补贴”等四项措施，其中“春节司机服务费”将全给司机，平台分文不取。
依法依规调整运价
　　“大过节的，加钱还不一定出车呢，不加钱更没人愿意拉活了。”有司机师傅说。
　　针对春运期间可能出现的安全、运力、价格等问题，交通运输部此前约谈了网约车企业，要求企业春运期间保障运输安全，强化运力保障。
　　针对叫车难等问题，1月17日，交通运输部在例行新闻发布会上强调，为保障春节运力，要通过各个地方的出租车调度系统及网约车平台，对客流集中的地方加强出租车的运力调度。同时依法依规调整出租车的运价。
　　交通部运输服务司徐亚华说：“春节期间出租车驾驶员放弃休息的时间坚持工作，他们的劳动应该得到尊重，应该有合理的收入回报。春节期间合理地调整出租车运价也是合理合法的，可以更好地调动出租车驾驶员的积极性。”“在政策或者法规层面，网约车的定价机制很明确，就是市场定价，这意味着市场有权根据周期调节价格，因此，网约车给司机加收过节费在政策上是合规的。”国家发展和改革委员会综合运输研究所城市交通中心主任程世东说，“春节期间又想便宜又想打得到车不太现实。从正常的工作收入来看，其他工种在节假日的时候不都还有加班费，或者是节假日三倍工资嘛。”“政府对网约车实行市场调节价，市场主体有价格变动时，只需要提前跟相关的部门进行报备，并且按规定公示即可。”东南大学法学院副教授、交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松说。
　　顾大松认为：“首先要将加收过节费和单纯涨价两件事情分开。前者是阶段性、特殊性的，基于某种特殊情况而驱动产生；后者可能是长期性的，是基于盈利、利益目的而驱动产生。春节期间驾驶员放弃与家人团聚，为公众提供出行服务。既然我们自己加班都希望拿到加班工资，那给驾驶员增加过节费也是合理的，而且平台也是将过节费都给到了驾驶员。从消费者角度而言，只要企业承诺的服务做到了，过节费本身不是问题。在网上看看网友们对过节费的评价，许多消费者是支持增收过节费的，这是对驾驶员节日期间辛苦工作的一种鼓励，如果驾驶员也选择和大家一样在家休息，那么运力下降，大家的出行也将更加困难。”
　　从政府部门的约谈内容来看，其中之一是要求网约车平台保证运力。但运力怎么保证，那是企业要考虑的。顾大松说：“你的方案是加价还是企业投钱，是叫车人给司机过节费还是平台投钱来补贴，政府给了你空间你就去考虑，政府是不干预的。”