党的十九大以来，辽宁省消费规模不断扩大，消费领域新业态不断涌现，消费对经济的拉动作用日趋明显，消费者需求也向个性化、多元化、品质化转变。2019年，辽宁省各级市场监管部门以保护消费者合法权益为目标，不断强化监管执法提升消费者权益保护效能，为消费者提供广泛的消费维权服务，向助力经济社会发展交出一份厚重的“成绩单”。2020年是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决战之年。全省市场监管部门将坚持践行新发展理念，落实高质量发展要求，狠抓疫情防控各项措施，坚决打击消费领域违法行为，通过持续优化消费环境服务全省经济健康发展和社会大局稳定。
聚焦群众关心热点问题坚守消费领域安全底线
　　2019年，辽宁省市场监管局认真落实“四个最严”要求，以“食品安全建设年”为抓手，部署开展网络餐饮、校园食品、农村食品等10项重点领域专项整治，着力解决食品安全突出问题和风险隐患。全省累计检查各类单位47.9万家，下线“问题入网餐饮服务提供者”5565家，取缔关停问题单位2153家。针对问题制定小型食品生产经营者食品安全承诺事项和“一查两追”工作机制等长效监管措施近20项，与网络餐饮第三方平台合作建立网络食品安全“以网管网”共治新模式，试点投放网络餐饮“食安封签”400余万张。全省食品安全形势积极向好，全年未发生系统性区域性和有影响的食品安全风险事件。
　　从着力解决市场监管面对“九龙治水”的现实问题出发，辽宁省市场监管局以机构改革为契机，不断创新监管举措，实现生产领域和流通领域产品质量监管的有机融合。通过遴选承检机构，实施“抽检分离”、盲样检测，建立生产和流通互校验机制等措施，提升监督抽查和风险监测水平。全年流通领域共抽查童装、化肥、建筑防水卷材等65种产品2390批次，对不合格批次产品依法依规进行后处理，约谈抽查不合格企业。坚持“寓管于服”，持续实施“一企一书一策”，制定质量提升建议书300余份，推动企业加强产品质量控制，提高产品质量水平。
加大重点领域监管力度营造安全放心消费环境
　　在规范网络交易秩序工作中，辽宁省市场监管局联合省发改委等11个部门组织开展了2019“网剑行动”。全省市场监管系统督促平台删除违法商品信息581条，责令整改网站916个次，较上年同比增长50%；提请关闭网站38个次，较上年同比增长9%；查处网络违法案件82件，较上年同比增长9.3%。市场监管部门还组织开展落实电商平台主体责任专项行动，全省共检查平台198个，行政指导120次，行政约谈29次，责令平台停止服务的网店307个。
　　为开展好对房地产、汽车销售、旅游三大行业利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为的专项整治行动，辽宁省市场监管局组织全系统共收集各类格式合同2592份，发现涉嫌问题条款669条，约谈企业344户次，下发行政建议书208份、整改通知书137份，指导行业企业纠正问题条款494条。同时，省局还组织开展疾病治疗功能违法食品广告、互联网虚假违法广告、儿童青少年近视产品违法广告、公交违法广告等专项整治行动，通过公布典型案例揭示违法广告的主要表现形式，引导广大消费者理性消费。
加大打击力度震慑不法行为有效维护公平有序市场秩序
　　根据国家打击“保健”市场乱象整体部署，辽宁省市场监管局会同省内13个部门联合开展整治“保健”市场乱象百日行动。全省市场监管系统共开展行政指导、行政约谈1407次，开展协作执法528次，检查保健品生产经营单位10063家，检查宾馆、酒店等重点场所4292个，检查社区、公园广场等人员密集场所1733处，检查旅游景区、农村集镇、城乡接合部等重点区域439个，立案481件。
　　通过加强执法稽查震慑不法经营行为，辽宁省市场监管局稳步推进市场秩序建设良性发展。2019年，全省累计立案查办食品、质量违法等案件6484件，罚没款5410万元；深入开展“双打”工作，加强对重点市场和重点行业侵权假冒的打击力度，查处侵权假冒案件757件，罚没款813.26万元，挽回经济损失349.34万元；开展集中销毁活动41次，销毁假冒伪劣食品10.74万件，共计83.82吨。
健全消费维权工作机制大力提振群众消费信心
　　2019年，辽宁省市场监管局有效整合市场监管系统的5条投诉举报热线，实现12315一号对外，又与辽宁省政府8890热线平台对接，初步实现12315和8890两条热线一个平台集中处置。全省市场监管系统全年共接收处理投诉举报和咨询18万余件，其中省本级1600余件。投诉举报渠道的畅通无阻，为全省市场监管系统积极回应社情民意提供了保障，从而能够更有效地妥善处理消费舆情热点，避免由消费纠纷引发社会矛盾。
　　为实现扩大消费拉动经济增长，辽宁省市场监管局精心谋划、多措并举。在全省开展放心消费创建活动，引导省内57家保健食品生产经营企业自我承诺履行企业主体责任，培育“蔬菜质量安全放心市场”“食品安全示范街（店）”“标准化生产加工企业”等120家；组织全系统开展保健食品“五进”专项科普宣传活动1万余次，印制6万册保健食品科普知识宣传手册和8万张宣传海报，免费发放给保健食品生产经营企业和消费者；积极发挥消协组织作用，由辽宁省消协在52家大型商场、超市等经营场所建立消费纠纷和解绿色通道，约谈电信运营商捆绑通话和流量收费促其及时整改，联合沈铁运输法院开展消费纠纷“诉调对接”，将保护消费者权益向更广更深层面拓展。
维护疫情防控市场秩序持续优化市场消费环境
　　面对防控新冠肺炎疫情的严峻形势，辽宁省市场监管局不断推出“硬核”举措，全面助力战“疫”——印发禁止非法野生动物交易、不得举办群体性宴席等警示和要求，约谈第三方交易平台自查自纠野生动物及其制品售卖情况，对“米袋子”“菜篮子”等重点食品下达抽检计划850批次，部署开展口罩产品质量监督专项抽查，帮扶2家生产防控疫情产品的企业整改并恢复正常生产，扶持有防控疫情产品生产能力的企业转产投产，为新设疫情防控产品企业注册、审批、检验开设绿色通道。截至3月8日，辽宁省市场监管系统出征战“疫”执法人员达24.5万人次，检查经营者53.04万户（人），累计立案查办涉及制售假冒伪劣口罩、价格违法等案件445件，依法扣押问题口罩19.95万只，查办处理药械相关违法广告20件。目前，全省严格落实省政府价格干预政策，疫情防控药品、用品价格总体趋于稳定。
　　2020年，辽宁省市场监管局在狠抓各项维权工作的落实上，将突出强化“四个持续”，即：持续强化食品和产品质量安全监管；持续营造公平竞争的市场环境；持续推进消费环境建设；持续健全消费维权机制。着力优化市场消费环境，进一步释放消费潜能，保护消费者合法权益，为辽宁全面振兴、全方位振兴增添新活力，注入新动能。
（辽宁省市场监督管理局）