在5G短信尚未大规模铺开前就要扎好 “篱笆”，在立法层面加大对垃圾短信的处罚力度，保证消费者在5G时代不再受垃圾短信的随意骚扰。
■吴睿鸫
　　日前，中国移动、中国电信、中国联通联合发布《5G消息白皮书》，宣布共同启动5G消息业务。与传统短消息相比，5G消息不仅有文字、图片，还能发视频、位置，甚至能够完成支付等，这将给用户和企业带来新的体验。对此，有用户担心，本就泛滥的垃圾短信会否穿上新马甲、玩出新花样？
　　困扰消费者的垃圾短信问题由来已久，屡打不绝，而且花样翻新，从推销广告到商业诈骗，让人防不胜防。现在功能更加强大的5G短信即将面世，如果让垃圾短信蹭5G升级，消费者受到的骚扰恐怕将会更加严重，面临的诈骗方式也会花样翻新，因此必须未雨绸缪，在5G短信尚未大规模铺开前就要扎好“篱笆”，过滤掉那些垃圾短信。
　　《广告法》明确规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得以电子信息方式向其发送广告；对违反规定的，可处五千元以上三万元以下的罚款。2015年工信部发布并实施的 《通信短信息服务管理规定》也明确要求，短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短消息。违反者，可以并处一万元以上三万元以下罚款。
　　虽然法有明文，但相比垃圾短信可获得利益，即便3万元的顶格罚款，对发送者来说也不过是九牛一毛。处罚力度偏轻，让一些不法分子敢于顶风作案。
　　事实上，垃圾短信并非中国独有，国外在治理商业短信方面，早有成熟做法。譬如，德国的《联邦数据保护法》，规定运营商发信息须与用户签订一份合同，否则滥发短信，投诉一次最高可罚5万欧元。再如，英国《通信管理条例》规定，未经收信人同意发送兜售产品的垃圾信息，属于违法，法院受理起诉并查实后，每次罚运营商5000英镑。日本的 《关于特别商务交易的法律》《特定电子邮件法》规定，手机用户有权拒绝接收不需要的短信，而一旦这些短信遭到用户拒绝，则禁止再次发送，否则将以妨碍电子邮件通信罪论处。这些国家对垃圾短信的处罚比国内严厉得多，效果也相当显著。
　　他山之石，可以攻玉。不妨借鉴国外的做法，在立法层面就加大对垃圾短信的处罚力度，例如按次处罚，直至入刑，让违法的企业受到更为严厉的处罚。治顽疾需用重典，只有如此，才能保证消费者在5G时代不再受垃圾短信的随意骚扰。