本报讯 为全面梳理规范北京市老旧小区综合整治实施流程，建立良性互动新机制，北京市住建委等5部门近日联合印发《北京市老旧小区综合整治工作手册》（以下简称《手册》）。《手册》重点突出了居民需求、民意主导的地位作用，强化了物业先行、长效运行的服务保障机制；细化明确了整治各环节的政策依据、标准规范、程序指引，使实施主体有法可依、有章可循；适度合理简化了手续办理流程、精简了审核要件、缩短了办理时限，有效提高了项目审核审批效率，加速推动综合整治实施进程。
　　据介绍，立足于建立良性互动新机制，《手册》以加快开展老旧小区综合整治工作为首要任务，重点围绕简化老旧小区综合整治项目审批办事流程这一目标，按照尊重历史、实事求是、坚持效率优先、精简审核要件的原则编制。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，具体来看，《手册》有三个内容值得关注。首先，明确了改造和整治的重点内容。可以总结为“六治七补三规范”，即“治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线，补抗震节能、补市政基础设施、补居民上下楼设施、补停车设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力，规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用”。“应该说内容比较详细，而且表述方式可以让业主和居民更容易看懂，这有助于后续改造工作的推进。其中里面提到的危房治理、上下楼设施、信息化建设等内容，实际上也是相关业主最为关心的内容。”
　　其次，对于改造流程给予了非常明确的规定，使得相关组织者和参与者在手续办理阶段，重点在规划手续、工程招标采购、施工许可等环节规范了办事流程，细化了质量安全监督、档案验收、工程竣工验收备案等环节，进一步明确了管线改造和加装电梯相关标准和建设程序等。若是此类老旧小区改造好，形成片区发展，那么其或将成为房企创新和转型的重要内容。
　　最后，导入物业服务。在老旧小区改造后，物业管理和服务的导入是一个必须正视的内容。《手册》明确，大多数居民同意物业服务标准并签订物业服务协议的，小区综合整治项目方可实施。居民同意付费项目内容并签订相关协议的，整治内容方可实施。也就是说，在小区改造之前就需要把物业服务和管理等考虑进去，这个前提做到位，相关改造工作才能推进。类似做法体现了尊重小区业主需求、导入付费服务的模式，也是老旧小区居住生活品质提升的重要前提。 （佳禾）