■本报记者 郑铁峰
　　浙江省市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，按照“证照分离”改革全覆盖试点工作要求，聚焦“全覆盖、零许可、数字化、强监管”目标，以更快速度、更大力度推进照后减证和简化审批。通过“六大突破”有效解决了“准入不准营”难题，促进更多新企业开办和发展壮大。截至目前，“证照分离”改革全覆盖试点惠及全省31.7万户市场主体。
　　位于衢州的龙游县今年积极打造“无证明县”，推动取消161项证明；舟山市取消海钓许可事项，原先需要20个工作日审批变为“零审批”……这正是浙江自贸试验区和各地市按照结合本地实际、对照《浙江省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（2019年版）》，以直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进，对涉企事项进行全面整合清理。浙江省在认真总结梳理自贸试验区“证照分离”改革各项举措后，面向全省各地市及时推广好经验，出台全省统一实施方案，明确总体目标、实施范围和时间、配套细则等，推动改革试点在省级、地市级无缝衔接，率先实现省域全覆盖。
　　在浙江，企业只需对所涉及经营许可事项作出承诺就可以获得相关经营资格，实际解决了企业主“办照容易办证难”问题。浙江省实行告知承诺增量扩面作为“证照分离”改革增量扩面的重点和着力点，以企业承诺替代政府审批，解决了企业申办过程中的不少难题。浙江省市场监管局为实现“点”上的率先破题，选取杭州、舟山和省市场监管局作为试点单位，选取与企业群众生产生活密切相关的涉企经营许可事项，率先推动告知承诺增量扩面。在试点基础上，全省推广，形成新增告知承诺清单，浙江自贸试验区告知承诺总事项由61项增至109项，全省其他地区由39项增至100项，全省累计减免办事材料130余种，减少审批环节33个。同时，浙江自贸试验区和一些地市积极探索“一表一书”式最简告知承诺模式，对人员资格身份、财务资金状况、设施设备要求、经营管理制度等推行承诺后免提交，对经营场所证明、历史业绩状况、检验检测报告等推行约定期限内补交。截至目前，通过该模式已累计办理相关事项2125件，累计为企业节省3.9万多个工作日，减少申请材料2.1万余份。
　　浙江省市场监管局还把优化审批服务作为推进“证照分离”改革的重要抓手，坚持下放审批权限与压减审批环节并进，对审批时间、提供材料等要素环节能再压减的一律压减。浙江省将就近办理更便捷的事项最大限度下放或委托给所在地主管部门，充分赋予审批权限，最大程度让企业就近能办事、办成事。目前浙江自贸试验区已对205项事项进行再优化，其中下放审批权限83项、压减审批时间100项、压减审批要件11项、压减审批环节9项、延长或取消有效期限2项，全省其他地区同步对202项事项进行再优化。
　　在下放审批“就近办”的基础上，浙江省以“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”为目标，着力从企业视角优化审批流程，集成打包若干服务事项，做到能够减并的材料主动提示企业、网上可办的事项不用企业跑腿、政府共享的信息无需企业提供，实现了31个涉企高频事项的“一套材料、一表申请、一窗受理、一次办结”。
　　为保障“证照分离”改革顺利推进，浙江省还在创新事中事后监管扎实守牢风险底线，强化数字支撑全面归集共享涉企信息，加强法治保障依法推进改革措施落地三方面均有突破，今年1-10月，新设市场主体增幅从-46.91%逆转为18.56%，呈现强劲反弹、快速增长势头。通过六方面的改革创新，浙江省打造了“证照分离”改革升级版。