■本报记者 吴采平
今年以来,湖北省市场监管局在抗击新冠肺炎疫情的同时,持续深化改革,对企业反映强烈的市场准入、退出和公平竞争等问题,刀刃向内、自我革命,出台了一系列重大政策举措。该局报请湖北省政府办公厅印发《进一步激发市场主体活力若干措施》,推出系列利企惠企措施,让企业看得见、摸得着。截至11月底,湖北省共有市场主体565.77万户,实有企业类市场主体144万户,从4月8日武汉市解封至11月底,湖北省新登记企业14.45万户,同比增长12.54%。
企业开办再提速。湖北省市场监管局会同湖北省政务办等五部门联合印发《关于全面推行企业开办“210”标准的通知》,明确湖北省企业开办程序、材料、时限标准,在推行“一网通办”“全程网办”的同时,推动全省政务中心建设企业开办综合服务窗口“一窗通办”。湖北省企业开办“一日办结”目标基本实现,免费刻制公章服务全面落实到位。截至目前,湖北全省市场监管系统登记窗口共免费赠送印章5.29万套,合计为企业减免费用1215万元。在襄阳市、黄冈市分别上线企业和个体工商户无人工审批“智慧办”平台,实现一般企业和个体工商户设立登记“秒批”。根据市场监管总局要求,该局会同湖北省住建厅将公积金企业缴存登记纳入企业开办环节,开展系统对接工作,在年底前全面实现企业开办5个环节一日办结。
企业注销简易办。湖北省市场监管局推行企业注销便利化,进一步压缩注销登记材料和时限,出台《湖北省市场监管局关于进一步提升企业注销便利度的通知》,在湖北省范围内将企业简易注销公告时限由45天压缩至20天,企业简易注销材料和时限分别压减40%和60%任务基本完成。
竞争审查常态化。湖北省市场监管局于6月底开通了公平竞争审查在线举报系统,单位和个人发现违反公平竞争原则的政策措施可以登录系统在线举报。组织各地相关部门全面清理2019年年底前出台的,与市场经济活动有关的行业准入、资质标准、优惠补贴等规定和做法,对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应清尽清、应改尽改、应废尽废。截至目前,湖北省市场监管部门共清理规章、规范性文件和其他政策措施超过3万件。
涉企收费严整治。湖北省市场监管局通过加强重点领域和重点环节的价格监管,特别是市场主体反映突出的行业协会收费和水电气定价等重点问题,有针对性整治涉企违规收费。截至目前,湖北省市场监管部门涉企收费检查已检查单位3483家,发现涉嫌违规案件225件,涉嫌违规金额5057.94万元,共查处涉企收费违法案件166件,涉案金额5921.43万元,其中退还用户3720.19万元,罚款780.67万元,没收1420.57万元。
针对涉及多领域、跨部门的综合改革举措,湖北省市场监管局积极争取国家部委和湖北省委省政府支持,强化部门联动,形成工作合力,不断攻坚克难,持续加快改革举措落地进程。完成湖北省企业电子档案在线服务系统开发调试,实现企业在线档案查询、打印服务。在自贸试验区试点基础上推进“证照分离”改革已在湖北省全覆盖试点,按照“应减尽减”“省本级无审批”的原则梳理全省许可审批事项清单,截至11月底,已累计办理涉及“证照分离”改革业务23.66万件,惠及企业17.98万户。同时大力推行包容审慎监管,出台2020年轻微违法行为容错清单,将免罚事项由2019年的36项扩充至50项。