本报讯（记者孙蔚）近日，国务院发布了《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》（以下简称《意见》），共推出17条具体措施，包括坚持创新驱动、打造北京发展新高地，推进功能疏解、开创一体化发展新局面，强化规划管理、创建新时代城市建设发展典范，加强环境治理、建设国家绿色发展示范区，对标国际规则、搭建更高水平开放新平台等。《意见》设定的主要目标是：到2025年，城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市级党政机关和市属行政事业单位搬迁基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口转移取得显著成效，城市管理和社会治理水平明显提升，现代产业体系初步形成，“城市副中心质量”体系初步构建。通州区与北三县一体化高质量发展制度体系基本建立，成为现代化首都都市圈建设的重要支撑。
　　到2035年，现代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口转移的作用全面显现，形成现代化城市管理和社会治理体系、现代化经济体系，“城市副中心质量”体系完善成熟，与周边地区一体化高质量发展取得显著成效。《意见》指出，要牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，有序承接符合城市副中心发展定位的功能疏解和人口转移，提升对首都功能的服务保障能力，实现以副辅主、主副共兴，与河北雄安新区各有分工、互为促进，有效解决北京“大城市病”问题。支持城市副中心创建文化、旅游、商务融合发展示范区。加快大运河国家文化公园、环球主题度假区建设及宋庄、台湖等特色小镇建设，将张家湾设计小镇打造成为城市设计发展高地。高标准完善博物馆、图书馆、文化馆（站）、剧院等公共文化设施建设。同时，推动线上线下消费有机融合，发展数字文化、直播经济、在线医疗、智慧旅游、智能体育等新型消费，加强消费产品和服务标准体系建设。创新模式建设高端商业综合体，打造地标性商业街区和多层次差异化区域商圈。
　　贝壳研究院高级分析师黄卉对《中国消费者报》记者表示，在“房住不炒”、租购并举的大背景下，《意见》重点强调了通过多种方式解决不同收入人群的住房问题，有利于副中心、北三县及周边区域吸引各类高级人才以及不同产业人群，通过发挥人才红利，推动副中心及北三县的产业高质量发展，确保非首都功能疏解的完成。
　　一是在推动区域发展的同时缓解新市民、青年人及城市基本公共服务群体的租房困难。对于中等及中低收入人群而言，租赁住房属于准公共产品，现阶段租赁市场存在供需结构不匹配的情况，新市民、青年人以及城市基本公共服务群体难以找到小户型、低租金的房源，存在职住不平衡的情况，保障性租赁住房则着力缓解这批人群的租房困难问题，共有产权房则有效降低购房门槛，提高了刚需购房者拥有房屋产权的机会，实现安居乐业。
　　二是在盘活存量资源的同时，推动“商改租”“工改租”项目的快速落地，有效增加保障性租赁住房的供应。《意见》明确：“推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给，创新低效、闲置国有土地利用政策”，一方面，有利于副中心及附近区域的产业升级，对现有的闲置资源进行再次利用，避免资源的浪费；另一方面，闲置的工厂或商业一般区位较好，交通较为便捷，“商改租”“工改租”有利于缓解职住不平衡的矛盾。同时相比于新增建设，“商改租”“工改租”等存量盘活的方式建设周期更短，能够快速扩大保障性租赁住房的供应，满足大规模新市民、青年人以及城市基本公共服务群体的租房需求。