■张林保
缺陷汽车产品召回是汽车产品质量安全监管的重要手段。据近日市场监管总局召开的“强化产品召回监管保护消费者合法权益”专题新闻发布会介绍，截至2021年底，我国已累计实施汽车产品召回2423次，累计召回汽车9130万辆，问题主要集中在电子电器、发动机等总成。

将探索推进沙盒监管制度
　　发布会上，市场监管总局质量发展局副局长王赟松介绍，在汽车召回领域，市场监管总局坚持深化改革和强化监管一体推进，完善召回管理制度、规范和标准，加强汽车远程升级（OTA）技术召回监管，推进新能源汽车事故调查体系建设和安全评估。2021年，我国共实施汽车召回232次，涉及车辆873万辆，召回数量同比增加29%。从召回部件结构看，因发动机和电子电器部件存在缺陷召回的，占总数量的84%。从缺陷召回原因看，因制造原因召回的，占总召回数量的15%；因设计原因召回的，占总召回数量的85%。
　　同时，在高质量发展的必然要求下，市场监管总局建立新能源汽车事故报告制度；规范汽车远程升级（OTA）技术在召回中的应用；探索推进沙盒监管制度，针对车辆应用的5G、大数据、人工智能等新一代信息通信技术，引导企业更深层次地查找问题、改进设计、降低风险，目前市场监管总局正会同有关部门，加紧制定汽车安全沙盒监管制度试行意见。

新能源车呈现出新的安全特点
　　当前，我国新能源汽车产业进入发展快车道，产业技术水平显著提升，产业体系日趋完善，企业竞争力大幅增强，成为汽车产业转型发展的主要方向和促进经济持续增长的重要引擎。据悉，截至2021年底，全国新能源汽车保有量达784万辆，占汽车总量的2.6%。
　　王赟松介绍，与传统燃油车相比，新能源汽车呈现出新的安全特点，市场上有些车辆出现了电池化学稳定性、再生制动、碰撞兼容性等新型风险类型。为此，市场监管总局建立新能源汽车事故报告制度，组建新能源汽车事故调查协作网，制修订《电动汽车安全要求》《电动汽车用动力蓄电池安全要求》等相关标准规范，加强新能源汽车共性安全问题研究。到目前，累计召回新能源汽车229次，涉及车辆198万辆。
　　“车辆动力电池和电池管理系统制造与设计缺陷、机械损伤、高温、外短路等原因，都可能造成安全隐患。”王赟松表示，市场监管总局将持续关注新能源汽车安全问题，加大技术研判和缺陷调查力度，防范和化解重大安全风险，助力新能源汽车产业繁荣健康、安全有序发展。

机动车排放召回步入正轨
　　在机动车排放召回方面，截至2021年底，我国共召回车辆144万辆。“近一段时间，我国陆续推出碳达峰、碳中和相关政策，作为世界上最大的汽车市场，机动车碳排放量对我国实现2030年前‘碳达峰’目标具有重要影响。”王赟松表示，为了减少机动车排放物带来的空气污染，市场监管总局联合生态环境部制定并发布了《机动车排放召回管理规定》（以下简称《规定》），自2021年7月1日起施行。《规定》实施以来，市场监管总局与生态环境部密切合作，针对部分车型曲轴箱强制通风装置、还原剂储液箱、三元催化反应器、车载自动诊断系统OBD等重点排放零部件加强监管，机动车排放召回工作步入正轨。
　　中国环境科学研究院机动车排污监控中心主任尹航介绍，到去年年底，我国汽车保有量已经达到3.02亿辆，汽车保有量快速增加，但由汽车带来的颗粒物、氮氧化物和VOCs等污染物排放并没有同比增长，而是实现了稳中有降。“这得益于五方面措施，一是加快车辆结构升级，二是大力推进运输结构调整，三是建立汽车排放检验维修制度，四是基本建成科技化监控体系，五是实现机动车全链条闭环管理。”尹航表示。
　　此外，为了加强排放危害信息的收集和分析，生态环境部门持续加强新车和在用车环境信息系统建设，建成车辆“一车一档”信息数据库，涵盖了车辆全生命周期的排放检验、污染控制等数据信息，主要包括新车监督检查数据信息、企业报告数据信息、在用车监督检查数据信息、社会舆情数据信息等，为机动车排放召回打下了基础。

OTA召回要依规并受到监管
　　相关机构调查数据显示，2020年，我国智能网联汽车渗透率保持在15%左右，预测2025年市场渗透率超过75%以上。市场监管总局缺陷产品管理中心主任王琰介绍，随着智能网联汽车的快速发展以及OTA技术的应用普及，OTA逐渐成为汽车后市场车辆安全改进和服务的重要手段。
　　据了解，2021年，OTA召回共有10起，涉及缺陷车辆292万辆。企业通过远程升级OTA方式对已销售车辆某些功能或性能进行改进、优化，节约时间，降低成本，大部分OTA召回在3个月完成90%，汽车召回完成率显著提高。
　　“但需要说明的是，汽车安全的远程升级是汽车召回的重要内容，要严格按照汽车召回法规实施并受到监管。我们鼓励企业用OTA的方式实施召回，但是企业不管是以OTA作为召回措施还是技术服务活动，都要履行备案等法定义务，要能够更好地保护公共安全和消费者权益。”王琰表示，下一步，市场监管总局将积极推动车辆安全信息共享机制，加快《基于远程升级技术的汽车产品召回实施要求》等关键标准研制，推进智能网联汽车OTA大数据云平台和相应测试分析能力建设，为监管政策制定提供有效技术支撑和平台基础，共同促进汽车新技术新产品高质量发展和安全运行。