作者:刘浩 朱海 李建 万晓东 余知都 刘文新 吴采平 薛庆元 耿记安 施本允
图一:江西省新余市市场监管部门免费为市民开展食品快检。朱海/摄
图二:河北省消保委深入家政消费教育基地开展消费体察。河北省消保委供图
北京
2022年,北京市消费者协会坚定“以消费者为中心”工作理念,服务大局、务实创新,统筹疫情防控与消费维权工作开展,激发消费活力,促进高质量发展,切实做好常态化疫情防控下消费者权益保护工作。
为配合北京市市场监管局对连锁餐厅、“网红”餐厅、美食城等餐饮企业开展的食品安全大检查,北京市消协积极开展相关工作,进行消费引导;对发现的侵害消费者权益突出问题进行通报、曝光、点评;对危害较大、影响面较广的行业普遍性问题及时发布消费警示、提示。根据每周市场监管部门发布的食品安全问题情况通报,及时汇总存在食品安全问题的餐饮企业名单,向社会公示,并对食品安全大检查中问题多发的19家餐饮服务企业以及相关外卖平台进行约谈,敦促企业整改,共同营造安全放心的消费环境。
针对网络消费纠纷维权难的特点,北京市消协根据投诉情况,多次约谈相关企业,督促企业改正,妥善处理消费纠纷,并及时发布消费警示。
维权合作机制更加务实,跨区域合作维权模式更加牢固。2022年4月8日,北京、天津、河北三地消协组织联合向外卖餐饮服务企业发出推广使用“食安封签”的倡议,建议企业施行“一餐一封签”制度。同时,为引导企业养成自觉使用封签的习惯,三地消协向外卖餐饮企业赠送了500万枚“食安封签”,30多个品牌外卖餐饮服务企业积极响应。
针对《中国消费者报》报道的小天才T1儿童平板电脑应用商店可下载含有涉黄涉暴、诱发未成年人模仿违法犯罪行为内容的游戏、漫画等APP问题,2022年7月18日、8月18日,北京市消协联合天津市、河北省消协组织两次对小天才公司进行约谈,并发出《查询函》和《整改建议函》。小天才公司接受全部整改建议,全国下架该平板电脑,深入自查,秉持零容忍的态度全面整改。
上海
近年来,上海市消费者权益保护委员会立足经济社会发展大局,坚持创新引领,从消费者需求出发,丰富内容、开拓平台、创新方法,努力将上海消费者权益保护事业推向高质量发展的新阶段。
上海市消保委积极推动消费者权益保护的法律制度创新,为依法维权赋能增效。新修订的《上海市消费者权益保护条例》(以下简称《条例》)于2022年8月1日施行,这是上海市时隔8年再次对该条例进行修订。《条例》的修订既总结固化了上海市消费者权益保护工作多年来的有益探索和成功经验,又积极回应了直播带货、盲盒经济等新消费领域出现的新情况、新问题,从立法角度给予明确规制。
为更好地调动社会力量参与消费维权、探索消费领域社会共治“上海模式”,2022年,上海市消保委牵头7家大型企业和市教育发展基金会共同发起成立了上海市消费者权益保护基金会。基金会将着力支持消费新产品新模式新业态发展,探索助推绿色低碳消费,助力形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡;将对标国际消费者权益保护的成功做法、先进模式,探索打通支持消保委公益诉讼和支持消费者个体诉讼的路径。
“礼”悦上海,为消费增长注入持久动力。自2018年以来,上海市消保委连续5年开展特色伴手礼评测活动,入选伴手礼连续两届受邀参展进博会,影响力不断扩大。评测活动使企业更加专注新品研发设计和工艺制作,推出兼具品质感、时尚感和地域特色的全新产品;给予企业挖掘与自身调性相匹配品牌或产品的机会,通过老字号、新字号、非遗等跨界合作,使申报产品既彰显地方特色又弘扬历史传承,既注重品牌内涵又张扬文化个性。
天津
为激发消费活力,从更深层次、更大范围、更有保障和更可持续等维度促进消费公平、共享消费和发展成果,把维护消费者合法权益置于更加突出位置,2022年,天津市消费者协会开展了“津彩”相伴—天津特色“伴手礼”评测活动,促进天津名优企业进一步加强消费者权益保护工作,为消费者打造和谐、优质的消费环境。同时,携手国家金银饰品质量检验检测中心(天津)举办“珠宝首饰消费明白看”公益活动,为消费者提供珠宝首饰及贵金属饰品免费复核。
指导监督企业开展“稳经济促消费”家电消费券发放等活动,督促企业严格执行线下实体店无理由退换货承诺,自觉践行社会责任,不断优化消费体验。
继续指导联动各区消协持续开展老年消费教育工作,针对保健品消费陷阱、预付卡消费套路、金融理财诈骗等消费风险持续普及消费知识,增强广大消费者的防范意识和辨别能力。
为促进企业高质量发展,2022年天津市消协指导监督家装行业协会启动“天津市家装行业第一届工匠技能大赛”,对家装行业施工质量提升、行业引领、消费者权益保护等方面起到积极的促进作用。
同时,为规范住宅装饰装修企业经营行为、加强行业自律、维护消费者合法权益,天津市消协联合天津市家居商会、天津市室内装饰协会发布了《住宅室内装饰装修工程施工验收规范》团体标准。
江西
2022年,江西省市场监管局聚焦“作示范、勇争先”目标要求,按照“稳住、进好、调优”的工作思路,进一步在“放”上下真功、在“管”上动真格、在“服”上出真招,全力推动高质量发展。
江西省市场监管局深入推进“一号改革工程”,深化“放管服”改革,全力推进江西营商环境品牌建设,努力激发经济活力。特别是积极探索包容审慎监管,加大免罚清单实施力度,推行市场主体免费网上公告服务,既体现了市场监管部门执法的温度,又彰显了市场监管部门服务的热度。2022年,全系统适用免罚清单案件达6782件,免除罚款金额10558万元,为企业节省公告成本约7800万元。
营造安全放心的消费环境、激发消费潜力,是推动经济高质量发展的重要抓手。2022年以来,江西省市场监管局始终坚持“四个最严”总体要求,科学谋划、狠抓落实,多举措守牢“三品一特”安全底线。特别是针对危化品、燃气器具等11类重点工业产品开展质量安全排查治理行动,排查企业12121家,排除重点工业产品质量安全隐患43个,查办违法案件99起,有效净化了市场环境。
作为国家首批生态文明试验区,江西省市场监管局结合市场监管职能,以标准化建设推动“江西绿色生态”品牌塑造。2021年12月,江西省市场监管局发布了“江西绿色生态”标志和首批17项团体标准,并为首批40家“江西绿色生态”品牌认证产品颁发证书,引导绿色消费,实现生态溢价,取得了良好的效果。
促进市场公平竞争,维护消费者合法权益,是激发消费活力的根本保障。2022年以来,江西省市场监管局不仅启动了《江西省反不正当竞争条例》修订,不断加强反不正当竞争和反垄断执法,而且从严从重打击侵权假冒违法行为,强化消费者权益保护。2022年,江西省12315系统共受理消费咨询、投诉、举报87.04万件,诉求办结率达97.15%,为消费者挽回经济损失超过1亿元。
河北
2022年,河北省消费者权益保护委员会围绕“共促消费公平”年主题,扎实做好各项工作,持续营造安全放心消费环境,为高质量发展蓄力赋能。
组织开展“共促消费公平扩大消费需求”大型公益活动,并从认真解决消费纠纷、扎实开展消费教育、精准实施社会监督、创新制发团体标准、着力选树示范基地、大力加强“三站”建设、征集曝光“霸王条款”、全力深化社会共治8个方面有序推进。
创新投诉调处手段,畅通诉求渠道,聚焦投诉处置“最前沿”、服务民生“最末梢”。在河北省建立社区消费维权志愿者服务站200多个,志愿者队伍达1500余人。针对保险、房产、汽车、家具、珠宝、快递、洗涤等10个领域成立专业办公室,建立专家库,首批专家42人。在13家省级行业协会建立消费者投诉联络站,在16家重点企业建立消费维权服务站,并分别制定了工作规则,进一步拓宽消费维权渠道,优化投诉资源配置。
创新履行法定职责手段,制定发布《京津冀线下实体店无理由退货规范》,完善健全制度机制,助力实体经济健康发展;创新方式开展消费教育,成功打造具有河北特色的“纪小宝”消费教育矩阵;连续开展老年人消费、暑期青少年消费专题微视频教育,制作播发短视频45期,全网累计观看量超过260万人次。
创新互动机制内容,积极发挥京津冀消费维权联盟作用。作为2022年京津冀消费维权联盟轮值单位,河北省制定了《2022年京津冀消协维权联盟工作实施方案》和《受理调解网络消费投诉协作机制》,并联合京津消协组织开展“双11”快递观察周等,三地消费维权协作、互动能力进一步提升。
河南
2022年,河南省市场监管局坚持改革创新,不断加强政策引导,以“四个聚焦”为引领,强势推进质量强省建设,助力高质量发展。
聚焦新型消费。河南省市场监管部门在电子商务、智慧文旅、互联网医疗等领域推动开展线上服务试点,推出刺激新型消费三大举措。提升跨境电子商务通关便利化水平,提供“7×24小时”预约通关服务、推广进口退货中心仓模式、推进跨境电子商务零售进口药品试点高效运行;进行数字化改造,积极培育无人超市、线上线下一体化商店、智慧餐厅等新零售业态;扩大升级信息消费,建设一批信息消费示范城市,引导网络直播等规范发展,支持推进电子商务直播基地建设。
聚焦标准体系健全建设。河南省市场监管局加快推进“证照分离”改革全覆盖,扩大“企业开办+N项服务”覆盖面,加快构建简约高效、公正透明、宽进严管的市场规则,服务建设河南省统一大市场。
聚焦执法监管。河南省市场监管局加大对虚假宣传、仿冒混淆等违法行为的监管和处罚力度,对直播带货、外卖餐饮等新型商业形态加强监管,完善不正当竞争行为、垄断行为的裁判规则;持续加强消费品质量安全监管,开展消费品质量合格率统计调查,加大缺陷产品召回监管力度;严格价格监管执法,严厉打击低价倾销、价格欺诈等违法行为。
聚焦权益保护。2022年,河南省市场监管局持续深入开展“放心消费在中原”创建活动,;有序推进12315业务办理热线衔接协同机制建设;进一步完善公益诉讼制度,建立消费者集体诉讼制度,推行消费争议先行赔付;推动线下实体店无理由退货承诺县(市、区)全覆盖。