作者:刘浩 朱海 李建 万晓东 余知都 刘文新 吴采平 薛庆元 耿记安 施本允
重庆
2022年,重庆市市场监管局把全面落实公平竞争审查制度作为处理好政府和市场关系、持续深化“放管服”改革的重要举措,为激发市场更大活力、推动经济高质量发展,创造公平竞争的制度环境。
重庆市市场监管局牵头制定《重庆市关于贯彻落实强化反垄断深入推进公平竞争政策实施方案》,研究制定招商引资、政企合作、招标投标重点领域公平竞争审查规则,进一步细化重点领域公平竞争审查标准,强化“应审尽审,审必规范”。各区县、各部门均建立健全了内部审查机制、明确了审查范围、规范了审查流程。
重庆市市场监管局督导各区县、各市级部门对2020年1月1日后制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件等“存量”进行清理,共清理政策措施文件14370件、修订废止86件。同时,严格审查“增量”,对违反公平竞争审查标准的规范性文件及政策措施一律不得出台。2022年共审查增量文件7496件,经审查修订出台123件、适用例外规定8件。
重庆市市场监管局委托第三方评估机构,对6个市级部门和7个区县政府及相关所属部门公平竞争审查总体落实情况开展评估。评估显示,重庆市妨碍公平竞争的文件及政策措施占比由16.5%降至8.44%,重庆市公平竞争审查第三方评估工作逐步形成“专业机构独立评估、专家团队集体研讨、专门会议审定结果、专函督促限期整改、专项跟踪整改效果、专题报告评估情况”的“六专”模式,实现了全流程闭环管理。同时,开展竞争状况评估,委托第三方机构围绕市场准入、知识产权、市场公平开放、市场行为规范、市场秩序维护等重点事项,建立健全市场竞争状况评估指标体系,形成评估报告。
深化川渝协作,持续推进川渝地区公平竞争审查工作交叉互评,共同研讨公平竞争审查的疑难问题;开展重庆万州与四川达州公平竞争审查交叉互评,对评估发现的问题,由双方联席会议办公室督促整改落实。