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数字化改革推动服务提档升级
北京加快全国市场监管数字化试验区建设
作者:贾珺

■本报记者 贾珺
  “餐饮开店掌中宝”小程序新版上线、首个特色街区质量基础设施“一站式”服务簋街站挂牌成立、电子营业执照微信小程序地方频道“北京专区”上线……北京市市场监管局高标准推进全国市场监管数字化试验区建设,对标国内外先进标杆,以数字化改革助力政府职能转变,在数字服务领域取得阶段性进展,推动市场监管政务服务提档升级。
标准先行,以精细治理助推服务规范便利
  事项管理标准化。出台《北京市市场监督管理政务服务事项管理规范》,围绕行政许可、行政确认、行政裁决、行政奖励、公共服务等与企业群众关系密切的7类政务服务事项,制定受理、审查、许可、送达等各环节格式化文书22种,实现同一事项同等条件全市范围无差别办理。
  办事指南标准化。印发《北京市市场监督管理政务服务事项办事指南填写指引》,与首都之窗公示信息进行联动管理,同步调整更新,为群众办事提供明确清晰、简洁易懂、同事同标的办事指引。
  办事流程标准化。编制46项市场监管部门政务服务事项工作标准,每个事项均制定了全市统一的办理流程图和制式文书,通过制度化管理,进一步实现精简材料、优化流程、办事规范。
  监测评价标准化。制定《政务服务监测与评价工作规范》,对市、区、所三级政务服务部门实施的依申请政务服务事项实施全覆盖监测,形成评价、监测、反馈和整改的全流程评价机制。
数字引领,“e窗通”数字服务平台迭代升级
  打造“e窗通”市场“准入”金招牌,助力企业全生命周期发展畅通无阻。“e窗通”是北京市企业登记注册业务的服务门户,自2019年建设以来经过多次迭代升级,服务功能持续丰富,目前已实现全类别经营主体设立、变更、注销全流程“只进一门、只对一窗、全程网办”,全环节“不见面、零成本”。“e窗通”将营业执照、刻制公章、领用发票、员工登记、银行开户等全部开办事项整合成为一个环节,为新设经营主体提供“一站式”服务。1—6月份,北京市新设经营主体16.76万户,同比增长29.27%。
  智慧变更“一网办”。优化“e窗通”身份认证和业务确认方式,企业变更过程中可以电子签名代替加盖公章,无需缴回纸质营业执照,由登记机关通过企业信用信息公示系统公告作废,“开办不用章、变更不缴照”,全流程无纸化办理。变更信息同步推送至税务、人力社保等部门,无需另行办理相关部门的变更备案手续。
  汇聚准营服务新动能,助企准入准营再提速。以“e窗通2.0”升级改造为核心,重构与整合市场监管部门现有的多个政务服务审批系统,强化“安全可靠、功能完善”的数据和共性技术基础支撑能力,建设“集约统一、智慧便捷”的市场监管部门数字服务平台。目前已整合市场监管部门市区两级34主项、194个分项的依申请政务服务,实现食品、特种设备、计量、检验检测等经营许可、资质认定“一口入、网上办”。目前,北京市市场监管局政务服务除特殊事项外已实现100%“全程网办”。
智慧赋能,助力政务服务增值
  实现电子营业执照“一照通投”,降低交易成本。在电子营业执照微信小程序上开发“电子投标”功能,企业在北京市参加政府采购活动,无需购买数字证书,仅凭电子营业执照就能在线完成政府采购电子交易平台注册、登录、电子签章、文件加解密等全流程业务,实现政府采购“一照通投”,全程零费用,提升企业参与政府采购、尤其是跨区域投标的便利度。北京市政府采购电子交易平台,是全国首个上线电子营业执照“一照通投”应用的省级政府采购电子交易平台。
  截至目前,北京市政务服务网统一身份认证平台、北京市企业服务“e窗通”平台、电子税务局、社会保险网上服务平台、住房公积金网上业务平台等30余个业务场景和自助服务终端等渠道,均支持使用电子营业执照进行身份认证,便捷办理经营主体登记、报税、社保、公积金、不动产登记、年报、查阅和下载企业登记档案、车辆管理等业务。北京市电子营业执照累计应用量逾1.2亿次。
创新驱动,政务服务优化升级
  餐饮服务“一件事”集成办。整合“食品经营许可新办”和“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”办事环节,再造开办流程,联通相关审批系统,梳理办事指南,统一办事入口,形成统一的餐饮店开办“一件事”集成办事流程,实现一张表单、一套材料、一次提交、多方复用。
  食品经营许可咨询规范办。依托北京市市场监管局网上政务服务平台开发食品经营许可“咨询服务”预约受理功能,网上预约采用点选式填报,简化申请信息,申请人可在线提交设计图纸、查看办理状态和专业指导意见,实现足不出户“约服务”。该服务在丰台区市场监管局试点一年来,餐饮服务单位(含小餐饮)新办许可一次性通过率达82.1%,较改革前大幅提升。
  质量技术基础服务“一站办”。为规范服务开展,强化信息管理,北京市市场监管局印发了《北京市质量基础设施“一站式”服务信息管理规范(试行)》,初步建成北京市质量基础设施“一站式”服务信息库,归集了服务平台基础信息、入驻机构信息、入驻专家信息、服务企业信息,对信息库实行动态管理,并对信息归集的内容、标准、方式和公开属性等进行统一规范。截至目前,北京市已建设12家“一站式”服务平台,归集超过400家被服务企业信息至服务信息库。

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【第 2 版:综合】
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