图：质量基础设施“一站式”服务助力企业发展。 河北省市场监管局供图
■本报记者 张林保
　　为有效改进作风、提升服务、便民利企、激发活力，今年以来，河北省市场监管局根据市场监管总局和河北省委省政府优化营商环境相关要求，在“网上办、即时办、联合办、一日办”审批工作模式的基础上，深入开展“极简办、智能办、马上办、满意办”新“四办”活动。
　　记者了解到，“极简办”即进一步减材料、减流程，实现现有条件下极简审批；“智能办”即通过技术赋能、数据赋能、平台赋能，实现智能指引、智能提示、智能预审，群众可无障碍自助办理；“马上办”即即来即办、马上就办、办就办好；“满意办”即加强帮办和引导，热情服务、耐心服务、微笑服务，让群众满意。
　　在深入开展新“四办”活动的同时，河北省市场监管局还通过“五抓五提升”和“复制推广国家营商环境创新试点改革举措”，不断深化“放管服”改革、优化营商环境。在一系列新举措的推动下，今年河北省新登记经营主体实现新增长。截至10月底，河北省经营主体总量达到846.05万户。今年新登记经营主体121.61万户，同比增长20.73%，其中新登记企业36.73万户，同比增长17%；新登记个体工商户83.78万户，同比增长21.63%。
聚焦“五抓五提升”
深化“放管服”改革
　　抓流程优化，提升办事简便度。河北省市场监管局按照最大简约化原则，集中线上线下资源，进一步精简办事环节，优化企业开办、准营和注销“一件事一次办”服务模式，大幅减时间、减环节、减材料。优化业务流程，统一标准规范，发布办事指南，给办事群众明确指引，提高出件效率，经营主体开办和注销限时办结率达到99%以上。
　　抓技术支撑，提升申报智能度。该局强化技术、数据、平台支撑作用，优化“证照联办”、“简易注”注销、个体工商户全程电子化登记系统，进一步拓展电子证照在市场监管内部系统调用、外部厅局调用、社会主体下载、社会主体办事四种场景的应用，努力实现新登记经营主体电子营业执照同步制发率达到97%以上。及时了解业务需求、应用体验，不断改进升级智能服务系统，使服务对象能操作、愿操作、易操作。
　　抓上下衔接，提升业务协同度。该局加强省对市、市对县、县对乡分级指导，开展业务能力和素质培训，组织开展岗位练兵、职业技能测试等，切实提高一线工作人员服务能力和业务水平。加强窗口建设，选优配强人员，落实首问负责、一次告知、限时办结等制度，推行告知承诺制、容缺审批和“不见面审批”等做法，做好引导帮办服务，不断提升政务服务质量。
　　抓作风建设，提升群众满意度。该局开展行风建设三年攻坚行动，全面清理整治市场监管政务服务行风突出问题。杜绝变相设置行政许可，禁止违规增设审批环节、增加办理要件，大力整治服务窗口不作为、慢作为、乱作为和业务不熟、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、让群众反复跑腿等问题，严肃查处在审批服务中谋取不正当利益等行为。
　　抓优化服务，提升服务精准度。把服务对象的评价作为重要标准，优化前台引导服务，落实好政务服务“好差评”制度，加强热情服务、耐心服务、微笑服务，不断提升服务温度。加强对业务办理情况的监测，准确掌握企业群众意见，及时跟进督办超时审批、多次驳回等问题以及企业群众反映的问题线索，有效回应企业群众诉求，及时改进工作。
探索产权质押融资
助推地标品牌发展
　　近日，张家口崇藜农业发展有限公司用“崇礼蚕豆”地理标志证明商标成功完成知识产权质押登记，获得中国银行崇礼分行的40万元授信。据悉，这是河北省首笔以地理标志为标的质押融资贷款业务，标志着张家口市在开展专利权、商标权质押融资业务的基础上，挖掘地理标志证明商标的资产价值、探索地理标志质押融资取得新进展，是知识产权质押融资服务链条的进一步延伸和覆盖，也是将知识产权金融服务创新与优化营商环境相结合的生动实践。
　　据介绍，今年以来，张家口市市场监管局围绕扩展企业融资渠道、解决企业融资需求这一目标，不断完善市县两级质押融资风险补偿机制，积极开展省局贴息激励宣讲，主动走访金融机构，组织服务对接，深入探索政银企合作模式。针对地理标志所有权和使用权“两权分离”、使用权人无法将地理标志作为出质标的问题，在国家知识产权局帮扶工作组的精心指导下，张家口市市场监管局研究推出了“地理标志证明商标+企业自主商标”相结合的质押模式，同时依托“崇礼彩椒”和“崇礼蚕豆”两个国家地理标志，由融担公司和银行委托专业评估机构对产品关键指标进行全面评估，实现了地理标志集体授信。
对标先进推进改革
营商环境持续改善
　　张家口市市场监管局在知识产权金融服务创新与优化营商环境结合上取得的成果，离不开河北省推广营商环境创新试点改革举措的助力。今年以来，河北省市场监管局主动对标先进，复制推广国家营商环境创新试点改革举措，让好经验、好做法切实为经营主体减负担、增活力，助力河北省营商环境持续改善。
　　据了解，河北省复制推广营商环境创新试点改革举措涉及市场监管领域8方面21项，具体包括：进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制3项，即开展“一照多址”改革、便利企业分支机构和连锁门店信息变更、清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒；健全更加开放透明、规范高效的经营主体准入和退出机制7项，即拓展企业开办“一网通办”业务范围、进一步便利企业开立银行账户、企业住所（经营场所）标准化登记、推行企业登记信息变更网上办理、推行企业年度报告“多报合一”改革、探索建立经营主体除名制度、进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息；更好支持经营主体创新发展1项，即健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制；持续提升跨境贸易便利化水平1项，即探索开展科研设备、耗材跨境自由流动，简化研发用途设备和样本样品进出口手续等；维护公平竞争秩序1项，即清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为；进一步加强和创新监管4项，即在部分领域建立完善综合监管机制、建立经营主体全生命周期监管链、在部分重点领域建立事前事中事后全流程监管机制、实行特种设备作业人员证书电子化管理；依法保护各类经营主体产权和合法权益1项，即畅通知识产权领域信息交换渠道；优化经常性涉企服务3项，即简化检验检测机构人员信息变更办理程序、推行企业办事“一照通办”、进一步扩大电子证照和电子签章等应用范围。
　　同时，河北省市场监管局在复制推广的基础上创新提升，围绕21项改革措施细化分解涉及市场监管、税务、社保等事项“多报合一”、推进电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放及应用等28项具体举措。目前，28项具体举措已全部完成，各项复制推广改革举措已开始在河北省落地见效。