本报西安讯(赵璐娟 记者徐文智)记者近日从陕西省延安市市场监管局获悉,自行风建设三年攻坚专项行动开展以来,该局从持续完善执法机制、多措并举规范执法、灵活日常监督管理、抓实干部队伍培训4方面下功夫,着力锻造一支政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的市场监管铁的队伍,扎实推动行风建设专项行动走深走实。
持续完善执法机制,推动制定出台《延安市农村集体聚餐食品安全管理条例》,并于2023年6月1日正式实施,为破解延安市农村集体聚餐食品安全监管难题提供了法治保障。积极落实行政执法责任制,编制发布市场监管局权力责任清单839项。建立行刑衔接联席会议、专家组研判会议,行刑衔接联合执法办案、联合督查督办、联合业务培训“三联”,行刑衔接信息情报、三级执法、双向互移、检验认定“四协作”工作机制,实现了行政执法与刑事司法的无缝对接、双向衔接。
多措并举规范执法,落实行政执法“三项制度”,强化法治审核。2023年,延安市本级审核行政处罚案件146件,召开听证会1次,重大案件集体讨论会3次。部署2023年规范监管执法行为专项整治行动,全面推进行政执法行风转变。创新推行“10×10百分制”办案法和案件主办人制度,通过清单式管理、菜单式操作,实现了文书有规范、执行有标准、过程有监督、考核有依据,17起案件入选陕西省典型案例。定期开展全市市场监管系统执法案卷评查,建立评查结果通报机制,强化评查整改落实,执法人员专业化水平得到有效提升,执法办案行为更加规范。
大力实施包容审慎监管,积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法,引导行政相对人树立依法依规规范经营意识。坚持处罚与教育相结合,印发《做好包容审慎监管推行“十项措施”的通知》《延安市市场监管系统“不予处罚”“免于处罚”“减轻处罚”三张清单》。2023年,全系统办理案件1032件,其中免予处罚114起、减轻处罚179起、从轻处罚348起,向轻微违法主体发出责令改正通知书796份,开展行政指导91次、行政约谈24次。
抓实业务知识学习培训,通过常态化开展市场监管大讲堂、市场监管月月考、业务培训下基层、业务知识竞赛、技能比武等活动,全面提升干部队伍业务素质和水平。针对行政执法风险防范难题,开展市场监管大讲堂,邀请专家围绕“市场监管行政执法风险分析与防范”进行专题授课,增强了执法人员的法治意识、规范意识,用行风建设成果成效推动延安市场监管事业再上新台阶。