“辉煌‘十四五’,聚力促发展”系列报道
■本报记者 徐文智
“十四五”期间,我国制造业质量竞争力指数提升至85.86,生活性服务和公共服务质量满意度分别达到81.33和81.62;累计建成质量基础设施“一站式”服务站点2372个,为企业解决质量堵点卡点问题1.8万个……一组组数据,是市场监管部门在推进质量强国建设中交出的亮眼成绩单。
5年来,全国市场监管系统以《质量强国建设纲要》为引领,通过完善政策体系、创新服务手段、夯实技术基础,推动企业、产业、区域质量协同提升,为经济高质量发展和人民高品质生活提供了坚实支撑。
构建质量宏观政策体系
“十四五”期间,中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》,与《国家标准化发展纲要》《计量发展规划(2021—2035年)》等共同构成质量宏观政策体系。市场监管总局牵头成立国家质量强国建设协调推进领导小组,建立国务院标准化工作协调机制,形成“顶层设计—部门协同—地方落实”的闭环管理。
5年间,市场监管部门推动制修订《反垄断法》《反不正当竞争法》等7部法律,发布部门规章65部,优化公平竞争审查机制,审查政策措施4.2万项,从源头上破除地方保护、市场分割等阻碍质量提升的制度壁垒。中国质量大会、质量奖评选、“质量月”等活动的持续开展,进一步营造出“人人重视质量、人人创造质量”的社会氛围。
推动企业产业质量跃升
市场监管部门面向中小微企业实施质量素质提升计划,为200余万家企业提供精准帮扶,参与企业年度营收平均增长9.7%;推动27.9万家企业设立首席质量官;通过质量融资增信措施帮助3万家企业获贷超2000亿元……市场监管部门以“滴灌式”服务激发企业内生动力。在长三角地区,电子营业执照跨省互认让170余项政务服务实现“一网通办”,企业开办时间压缩至15天内。
围绕新兴产业和未来产业,市场监管部门实施质量强链十大标志性项目,攻克精度计量测试、先进检验方法等146项关键技术,带动各地开展1724个强链项目。通过组建1331个质量技术创新联合体,链主企业与链员企业协同攻关,提升了产业链韧性和可靠性。2025年,我国医药产业规模跃居全球第二,创新药在研数量占全球30%,正是质量强链的生动体现。
此外,市场监管部门还在全国1200多个县(区、镇)探索“一县一品”质量提升路径,首批580个城市被纳入数字化培育平台。广东推出244项“湾区标准”,发放155张“湾区认证”证书;长三角联合制定《电子证照共享应用规范》,实现市场监管一体化……这些实践将质量理念融入区域发展基因,形成了点状突破、辐射全域的升级格局。
更好服务中国式现代化
标准、计量、检验检测认证认可等质量基础设施,是质量提升的“底座”。5年间,我国新建国家计量基准33项、计量标准1200余项,国家标准总数突破4.7万项,人工智能、碳足迹等2400余项新领域标准快速落地。国际标准转化率达84.8%,我国主导制定的国际标准数量增至1982项,中国标准随高铁、核电等项目走向海外。
质量技术服务也更贴近一线。市场监管部门布局874个国家质检中心,缺陷产品召回测试能力显著增强;电动自行车、燃气用具等15种高风险产品被纳入强制性认证管理,对133万余家企业285万余批次产品开展监督抽查。持续加大缺陷产品召回力度,累计召回汽车3647万辆、消费品3467万件。2024年,冷轧带肋钢筋、安全帽等6类产品新增生产许可管理,从源头筑牢安全防线。
“十四五”收官之际,市场监管部门已启动“十五五”规划研究,明确将深化质量强企、强链、强县行动,构建更高水平质量基础设施。面向“十五五”,市场监管部门将聚焦新质生产力发展需求,推动质量技术与数字技术深度融合,强化穿透式监管和智慧服务,让质量强国建设更好服务中国式现代化。
质量是兴国之道、强国之策。5年来,市场监管部门以政策为帆、以技术为桨,推动中国质量巨轮破浪前行。展望未来,这场关乎经济发展底气与民生福祉的质量变革,将迎来更为广阔更加壮丽的航程。