回顾
2017年8月,《中国消费者报》接到湖北省黄冈市的多位消费者投诉,称不少当地学校存在捆绑收取“学生奶”费用、强迫家长订购“学生奶”问题。
《中国消费者报》记者第一时间赶赴黄冈市,不仅走访了市、县、镇三级多所小学与初中,采访学校工作人员、知情家长及部分学生,还深入下辖麻城市调查,并前往当地乡镇暗访以摸清乡镇小学情况。记者通过调查发现,家长反映的核心问题集中在捆绑收费与强制征订,部分学校会在开学或报名时统一收费,将“学生奶”费用纳入整体收费中,且明确告知家长“学生奶必须订”,让家长几乎没有选择空间。
采访中,记者随机与多位学生交流,发现部分学生表示会饮用“学生奶”,但多数学生直言“不太爱喝”甚至“不喝”,不少人会将奶带回家给父母,还有人直接丢弃。让记者印象最深的是街头采访时,一名三年级学生对“学生奶”十分抵触,他坦言“很难喝,班里同学没人爱喝”,还提到班里50多名学生都订了奶,只因这是老师布置的任务,必须完成。
记者了解到,当时山东、河北、河南、江苏等地也部分存在类似情况。尽管“学生奶”推广名义上遵循自愿原则,但家长大多不知情,既没有发言权也没有选择权。加之家长普遍有顾虑,担心不订奶会让孩子受委屈、被老师区别对待,只能无奈订购。《中国消费者报》针对湖北黄冈学校捆绑收费、强迫征订“学生奶”的问题,以《湖北黄冈“学生饮用奶计划”调查:被“绑架”的“学生奶”》为题推出相关报道。报道发布后,全国多地网友留言反映当地强制订奶问题,其中一位江苏网友提到,带孩子报名时,不订“学生奶”就会被要求在旁边等候,订奶的家长才能优先报名,自己没办法只能选择订购。
根据前期调查情况,记者继续深入追踪发现,部分学校强制征订“学生奶”背后存在两大原因:一是地方教育部门的推动压力,教育部门将推行“学生奶”列为重点工作,并对征订率、覆盖率提出明确要求;二是利益链条的牵扯,例如“学生奶”的仓储、保管、分发等环节产生的相关费用,不少学校会分配给负责推广的老师或校长。
影响
报道刊发后,引起社会广泛关注。教育部、农业部以及中国奶业协会分别针对此报道作出了回应。教育部强调,学生饮用奶推广必须坚持学生自愿的原则,不得强制要求并违规收取费用。
2017年9月8日,针对此报道披露的部分学校存在捆绑收费和强制征订的问题,中国奶业协会在来函中指出,2013年9月,农业部、教育部等7部门联合发文将国家“学生饮用奶计划”的推广工作整体移交中国奶业协会,自承接该项工作至今,该协会尚未接到类似反映。此前,中国奶业协会制定了《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》,对属于该协会管辖范畴内的违法行为及相应的处罚措施作出了规定。
中国奶业协会还表示,目前国家“学生饮用奶计划”是由政府部门倡导、行业协会引导、政府部门监督管理,利用市场机制,联合社会各方力量,共同推进计划实施。
2017年9月8日,农业部回复《中国消费者报》称,农业部已经撤销了学生饮用奶推广办公室,相应的推广工作已经不属于其管辖范围。
2017年9月12日,教育部回复《中国消费者报》称,2011年,国家实施了“农村义务教育学生营养改善计划”,明确将牛奶作为改善学生营养的食品之一。2013年,为落实中央对政府转变职能新要求,学生饮用奶计划推广方式发生变化,撤销学生饮用奶计划部际协调小组及其办公室,原有实施学生饮用奶计划的有关规章制度自动废止。对学生奶的推广工作,各地教育部门根据上述有关文件精神,应坚持学生自愿的原则。教育部还表示,下一步,教育部门将继续做好学生营养科普知识的宣传教育工作。
2017年9月19日,《中国消费者报》发布跟踪报道《四问“学生饮用奶”推广》。随后,教育部再次向本报表态,对于媒体反映的绑定收费、强制征订“学生奶”的问题,教育部重申,必须坚持学生自愿原则,不得强制要求并违规收取费用。
(本报记者万晓东整理)