5年来,上海市消保委通过一系列创新实践,为消费者构筑起坚实的权益保障网,为上海国际消费中心城市建设注入强劲动力。
一、推动地方消保条例修订,筑牢消费维权法治根基
顺应消费关系变革,联合专业机构调研修订《上海市消费者权益保护条例》,在上海市人大、市政府支持下,推动新《上海市消费者权益保护条例》于2022年8月1日起施行,并实现三大突破:立法明确消保委法定地位与公益属性,强化履职权限,确立其在国际消费中心城市建设中的平台作用。
二、创立消保基金会,构建社会共治“上海模式”
联合7家大型国企和组织创立消保基金会,突破传统维权局限。截至目前,共吸纳18家理事单位、17家公益伙伴,开展58个公益项目、设有6个专项基金。其中,欧莱雅专项基金推动首个化妆品健康低碳标准发布,公益诉讼专项基金打通惩罚性赔偿路径,形成多方共治新格局。
三、推行公益诉讼常态化,破解公共利益维权难题
推行公益诉讼常态化,累计提起的25件诉讼覆盖七大领域,已获法院判决支持3件、调解支持13件,追偿约215.3万元。电暖器一晚一度电虚假宣传诉讼获最高人民法院裁定支持;106短信诉讼推动工业和信息化部整治;电子烟诉讼入选最高检、中消协“十大典型案例”榜首,填补个体维权短板。
四、建立先行和解机制,实现消费纠纷源头高效化解
以投诉大数据为支撑,吸纳头部企业参与先行和解,构建“企业自律+消保委监督”化解机制。2023年实施以来,累计通过先行和解处理投诉953245件,和解占比从11%跃升至62.1%,103家单位先行和解率达到70%,形成消费者满意、企业减负、监督高效的共赢格局,成为全国消费纠纷治理效率标杆。
五、创新个人信息保护闭环治理,直击消费场景侵权痛点
针对扫码点餐、停车等场景过度索权问题,构建“体察揭露—执法跟进—行业规范”闭环。联合多部门暗访执法,制定4项合规指引,纯净版停车码覆盖近2000个停车场,并获中央媒体报道。
六、构建消费维权传播平台,放大监督声量
通过微信号改版、开通视频号、联办电台节目,构建立体传播矩阵。公众号粉丝超98万,直播带货乱象、家电维修黑幕等曝光内容触达超亿人次,实现“维权发声+知识普及”,成为传播典范。
七、深耕团体标准与合规指引制定,引领行业规范发展
联合多方制定十余项团体标准:《老人鞋》团体标准2023年上升为国家标准,探索团标转国标路径;《儿童丙烯画颜料和丙烯马克笔》《住宅装饰装修质量验收规范》填补相关领域空白,后者配套小程序获百万级使用;出台汽车试乘试驾、贵金属饰品等多项合规指引,获行业认可。
八、连续举办上海伴手礼评测,赋能消费升级与文化传播
连续8年举办上海伴手礼评测,升级为消费提质与文化传播平台。截至今年,吸引1027家/次企业申报1852件产品,培育520件优质产品(90%新品、60%首发,多款销售额破亿)。平台话题短视频收看破亿、点赞超百万,助力国际消费中心城市建设。
九、创新“监督+服务”双轨模式,治理家电维修乱象
针对家电维修乱象开展全链条监督:组织16个区消保委暗访257种小广告、走访1003个地址,通过曝光、约谈、移交线索形成合力;推出“消保委帮您忙”指引提供正规企业查询。获《人民日报》两次点赞。
十、开展比较试验,提升消费指导公信力
以比较试验为核心指导手段,2021年至今年11月共完成85大类、2225件商品测试。2022年至2024年,空气炸锅、薰衣草精油、管道疏通剂试验连续入选中消协年度“十大典型项目”,清晰呈现产品优劣,专业性获认可。
十一、首创跨航司无损退票机制,破解航空消费痛点
联合上海市市场监管局机场分局及6家主流航司,出台跨航司无损退票互认机制。该机制实施以来,共受理申请2707件,成功办理1607件,退款146.16万元,获消费者好评及民航局肯定。
十二、规范直播带货业态,引领新兴消费健康发展
调查测试400个直播间,形成《2024直播带货模式评估报告》,曝光6类问题、提出8项建议。推动头部平台完善规则,助力直播带货从野蛮生长转向规范发展,为新兴业态监管提供实践依据。
十三、创建多元智库网络,凝聚专业力量赋能维权
聘请21名专家为特邀志愿者,5年参与调研136人次、提出建议73条;精选25名律师组建公益团队,参与咨询137人次、研讨疑难案例344人次、参与公益诉讼56人次,提升维权专业化水平。
十四、打造“消费大讲堂”品牌,汇聚智慧赋能市场发展
联合上海消保基金会推出“提振消费 维护权益”大讲堂,围绕新银发经济等热点搭建平台。已举办10期,吸引政企代表、专家超万人次参与,为市场发展提供智力支持。
十五、首创外企消保圆桌会机制,优化国际化营商环境
建立全国首个消保领域外企圆桌会机制,组织外企与监管部门面对面交流。已举办13场圆桌会,为108家外企解决134项问题,助力外企合规经营,注入国际化动能。
十六、完善专业维权体系,化解疑难消费纠纷
设立家具、汽车、家电、健康消费等16个专业办公室,参与团标制定、化解疑难争议、普及维权知识。5年来共化解疑难投诉超万件,提升维权精准度与效能。
十七、倡导绿色低碳消费,推动可持续消费实践
服务“双碳”战略,发布绿色消费调查报告及案例;联合“全家”开展低碳宣教,超10万消费者参与;发布国内首个饮料瓶碳排放调查评估报告,倡议成立绿色餐饮包装联盟,推动市场可持续转型。
十八、深化跨区域消保合作,服务国家战略发展
推进长三角消保委联盟建设,联合江浙皖开展车载空气净化器、空气炸锅等比较试验,发布电影消费、节假日消费等调查报告,建立投诉联动机制;深化沪港、沪澳合作,推动跨域维权接轨国际,为全国区域合作提供经验。
(本报记者刘浩整理)