山东深挖餐饮浪费堵点 探索可复制节约治理路径
图:市场监管工作人员进店宣传反餐饮浪费。
■本报记者 尹训银 文/摄
一餐一饭系民生,一粥一饭守粮安。今年以来,山东省市场监管局坚持问题导向、聚焦治理堵点、树立系统治理“一盘棋”理念,精准破解线上外卖乱象、线下商圈浪费、日常监管盲区、传统陋习束缚等突出问题,推动制止餐饮浪费与食品安全监管深度融合、同步提质,引导经营主体、消费者破除铺张攀比的餐饮陋习,让勤俭节约成为齐鲁大地的文明“食尚”。
破解餐饮浪费深层难题
餐饮浪费治理,治本必先溯源。当前餐饮领域浪费问题呈现线上线下差异化、经营消费双向化、监管治理碎片化特征,诸多堵点长期制约治理成效。线下餐饮聚集区人流量大、经营密集,商户经验式备餐、超量备餐问题普遍,传统讲排场、重面子的消费观念根深蒂固,口头劝导、温馨提示等常规举措约束力薄弱;线上外卖行业更是浪费现象高发的“重灾区”,多数餐品存在分量标注模糊、食材配比不清、适配人数不明等问题,叠加平台满减促销、套餐捆绑等营销诱导,易造成消费者盲目点餐、过量下单,餐后浪费量大的情况。
同时,传统监管模式存在明显短板,单一部门巡查覆盖面有限、监管触角不足,后厨备餐、外卖打包、餐后剩余等环节存在监管盲区,问题发现滞后、整改不彻底,难以形成长效治理效果。
针对行业痛点与治理堵点,制止餐饮浪费工作被纳入山东省2026年食品安全重点工作。为此,聚焦网络餐饮浪费治理薄弱环节,山东省食品药品安全委员会出台了网络餐饮综合治理指导意见,明确外卖平台、入网餐饮商户主体责任,从制度层面补齐线上治理短板,构建线上线下一体、事前事中事后贯通的系统化治理体系,为山东省常态化推进反餐饮浪费工作筑牢制度根基。
打通外卖全域治理闭环
为破解单一监管力量不足、监管覆盖不全的难题,山东省各地立足辖区业态特点,创新共治模式,激活社会监督力量,实现餐饮浪费全方位、立体化治理。
威海市积极拓宽线索来源,创新推行“食安哨兵”监督机制,充分发挥网约配送员走街入户、贴近一线的优势,将外卖骑手转化为流动监督员,常态化排查餐饮单位过量备餐、诱导超量点餐、未设置节约提示标识等问题,精准捕捉监管盲区隐患。依托社会监督力量,威海市累计排查整改各类餐饮浪费问题26个,下达责令改正通知书4份。
荣成市聚焦餐饮聚集区浪费易发多发特点,打破单一部门监管壁垒,创新构建商圈开办方、外卖平台、社会监督员多方联动共治新模式,靶向破解商圈餐饮治理难题。当地精准锁定5个重点餐饮聚集区,将制止餐饮浪费要求纳入商户入驻协议,明确经营红线与管理责任,建立日常巡查、月度考评、动态整改的常态化考核机制,把节约经营落实情况与商户日常管理挂钩。目前,辖区162家餐饮门店全部张贴节约用餐温馨提示,主动优化菜品结构,推出小份菜、半份菜、拼盘菜,从供给端杜绝点餐过量等问题。
针对线上餐饮浪费顽疾,荣成市联动外卖平台代理商开展专项整治,聚焦餐品信息不透明痛点,统一规范300个热销餐品的分量、食材配比、适宜食用人数等公示内容,实现线上点餐信息清晰直观、公开透明,从源头杜绝盲目点餐造成的浪费。同时,招募216名外卖骑手担任餐饮浪费义务监督员,构建骑手巡查、平台约束、部门督办、闭环整改的治理链条,实现线上线下双向管控、全域覆盖。系列举措落地后,辖区重点餐饮聚集区餐厨浪费量同比下降18.4%,治理成效显著,形成可复制、可推广的商圈治理样板。
树立节约风尚示范样板
立足全域治理、长效提质目标,山东各地因地制宜、精准施策,以标准化建设、示范化创建为抓手,以点带面推动勤俭节约风尚全域普及。烟台长岛海洋生态文明综合试验区立足文旅景区特色,将反餐饮浪费与零碳岛建设、5A级景区创建深度融合,走出一条标准引领、逐户规范、全域推进的特色治理路径。当地市场监管部门联合餐饮住宿行业协会,牵头制定反食品浪费管理规范、废弃物回收利用指南等12项绿色低碳行业标准,为辖区餐饮商户规范经营提供明确操作指引。
同时,精心打造民宿聚集社区、核心餐饮街区两大示范样板片区,实行干部包联制度,一对一上门宣讲政策、督促整改。辖区所有餐饮商户全面落实规范化举措,常态化提供小份菜、半份菜服务,配齐厨余垃圾分类设施,设立“光盘行动”专职监督员,全域张贴反食品浪费宣传标识,全方位营造节约用餐的经营氛围。
在示范带动基础上,当地强化配套保障、拓宽治理覆盖面,常态化收集商户意见建议,形成闭环管理机制,持续投放宣传物料、规范经营台账。依托海水浴场公共大屏滚动播放反餐饮浪费宣传短片。以示范区为支点,辐射带动城区外围8个乡镇全面建成亮标惠民示范点,实现节约经营、理性消费理念全域落地,助力海岛绿色低碳高质量发展。
打造勤俭节约社会氛围
根治餐饮浪费,既要严管经营端,更要引导消费端。山东省坚持监管治理与宣传引导双向发力,常态化开展立体化、接地气的宣传教育活动,潜移默化破除铺张攀比的餐饮陋习。
借助“食品安全宣传周”重要契机,通过发放宣传海报、开展现场宣讲、设置咨询展台等多种形式,广泛普及制止餐饮浪费知识,大力倡导“光盘行动”,引导消费者摒弃讲排场、比阔气的不良风气,树立按需点餐、理性消费的文明理念。
各地创新宣传载体,放大传播效能。临沂市依托临沂广播电台、电视台等媒体,持续滚动播放制止餐饮浪费公益广告3000余次,让节约理念走进千家万户。同时,深度结合农村移风易俗工作,聚焦婚丧嫁娶、节庆聚餐等重点场景,大力倡导树立简约适度、勤俭节约的新“食尚”,坚决整治大操大办、铺张浪费等陋习。山东省常态化发布餐饮浪费典型案例,以案释规、以案育人,持续营造厉行节约、反对浪费的浓厚社会氛围。
制止餐饮浪费是一项长期性、系统性工程,绝非一时之功,需要监管部门、餐饮企业、广大消费者三方协同、久久为功。
对监管部门而言,需持续深挖餐饮浪费治理堵点,推广社会共治、标准示范、商圈自治等成熟模式,细化餐饮经营、外卖运营全链条监管规范,推动治理工作常态化、制度化、长效化。对餐饮企业来说,要主动扛起主体责任,精准备餐、优化菜品,常态化提供小份菜、打包服务,主动劝导节约用餐,以行业自律减少经营端浪费。对广大消费者而言,要主动转变消费观念,摒弃攀比铺张陋习,践行按需点餐、剩餐打包、杜绝浪费的用餐习惯,让节约用餐成为自觉行动。
山东省将持续聚焦餐饮浪费突出问题,不断优化治理模式、补齐治理短板,以精准监管压实责任、以行业规范引领发展、以全民参与涵养新风,推动节约理念融入一餐一饭、渗透衣食住行,持续擦亮勤俭节约的文明底色,让节约粮食、反对浪费成为全社会共同践行的文明“食尚”,为建设节约型社会贡献山东力量。