四川省成都市消协在市政府的大力支持下，创新社会监督机制，积极引导、监督消费类行业协会加强诚信自律建设，取得积极成效
■本报记者 刘铭
　　在川菜馆里点一道鱼香肉丝，其所用食材猪肉是从哪里购进的？在四川省成都市，想得到这一问题的答案将不是什么难事。1月13日，成都市餐饮行业诚信自律示范街及餐饮行业生猪质量安全可追溯体系建设正式启动，今后消费者在该市正规餐馆就餐吃的猪肉，可追溯来源，质量安全有保障。牵头组织该项工作的是成都市消费者协会，具体承办者为成都市餐饮同业公会。
　　记者了解到，一年多来，成都市消协在成都市政府的大力支持下，大胆创新社会监督方式，积极引导、监督消费类行业协会加强诚信自律，取得了明显成效，受到了国家工商行政管理总局和成都市委、市政府的高度关注和充分肯定。
　　副市长带队调研行业协会发展现状
2008年底，国际金融危机的影响波及我国。扩大内需、启动消费的课题摆在各级政府面前。成都市政府提出，要充分发挥行业自律作用，加强行业诚信体系建设，改善消费环境，扩大消费，促进经济平稳较快发展。按照分管工商、消协工作的成都市委常委、副市长赵小维的部署，成都市消协承担起引导行业协会诚信自律和规范发展的重要任务。
　　近年来，成都市消协一直在不遗余力地拓展社会监督领域，市领导的这一部署无疑为其进一步创新社会监督工作机制提供了新的契机。
　　截至2008年底，成都市民政部门登记的行业协会共有97家，其中食品、汽车、家具、建材装饰、房地产等与消费者密切相关的5个行业共有行业协会21家。从2009年2月份开始，成都市消协有关负责人在副市长赵小维的指导和亲自带领下，先后深入食品、住宅与房地产、汽车、家具、餐饮、建材装饰、家禽、种业等14家行业协会、商会走访调研，共组织召开了20多次座谈会，深入了解这些行业协会在诚信自律建设方面的现状、困难和问题。
　　一批沉甸甸的调研报告随即出炉，包括《成都市消费者协会关于促进行业协会、商会诚信建设和规范发展工作情况的报告》、《关于成都市家禽产业协会可持续发展的思考》、《发挥行业协会作用，优化市场监管体系——关于成都市行业协会在市场监管中的作用调研报告》等。
　　这些调研报告得到了四川省政府、成都市委、市政府的重视和肯定，成都市委书记李春城在其中一份报告上批示：“确应按照政府引导、支持的原则，推进行业协会规范发展并不断完善，充分发挥作用。”四川省副省长钟勉在《关于成都市家禽产业协会可持续发展的思考》的报告中批示：“产业发展潜力大、助农增收作用大、协会服务空间大，值得进一步推进提高发展。”
　　帮助行业协会制定完善行业诚信公约
成都市消协在调研中发现，该市行业协会的现状是，相对规范的行业协会数量较少，会员覆盖率低，行业影响力小，行会服务面窄，突出的问题是“一业多会”，如汽车行业有9家协会，餐饮行业有13家协会。
　　“促进行业协会的健康发展，第一步是要加快行业诚信自律建设，引导制定行业诚信公约。”成都市消协秘书长高玉川说，成都市消协首先指导成都市餐饮同业公会、成都市食品行业商会完成了行业诚信公约的制定、修改，并在2009年“3·15”期间通过新闻媒体进行公示，广泛征求社会各方意见。随后又指导家禽、家具、汽车等行会协会制定修改行业诚信公约，并督促已公布诚信公约的行业协会在会员单位中开展“诚信公约上墙”活动。
　　记者了解到，上述行业协会推出的诚信公约中更充分体现了对消费者权益的保护。如：餐饮行业诚信公约要求餐饮企业必须就消毒餐具明码标价，是否使用由消费者自己选择；家禽行业诚信公约中约定，“建立禽产品市场准入制及可追溯体系，杜绝瘟疫产品及未经检疫部门检验的产品进入市场”。
　　按照成都市政府建立政府监管、社会监督和行业协会自律机制的要求，成都市消协日前拟定了《关于开展行业消费诚信评价制度的意见》，就强化行业诚信自律建设提出了具体措施。
　　创新消协社会监督手段的有力举措
由于具有联系面广、行业知晓度高、行业认知度高、能把服务与监管相结合、培养企业的自我监管意识等优势，行业协会在市场监管中具有独特的地位。受成都市工商局、市消协委托，四川大学撰写了《发挥行业协会作用，优化市场监管体系——关于成都市行业协会在市场监管中的作用调研报告》。该《报告》建议成都市结合实际情况，探索建立“登记机构＋主管部门＋行会服务管理机构”的行业协会管理的“成都模式”，建立行业协会自律全覆盖与政府监管相结合的市场监管体系。《报告》认为，近年来，成都市工商机关、消协组织的深度参与，对打造“成都模式”起到了奠基的作用。
　　成都市餐饮同业公会常务副会长张观军在接受记者采访时认为，消协代表最广大的消费者，是为社会公众服务，这是其他行业协会无法比拟的。消费类行业协会在消协的监督、指导、帮助下，能更好地为会员单位服务、为消费者服务，搭建一个促进行业协会健康发展的平台。
　　成都市工商局局长、市消协会长谢述钧认为，积极引导、监督消费类行业协会加强诚信自律建设既是完成市政府交办的一项重要工作，同时也是创新消协社会监督手段，扩大消协社会监督范围，提升消协社会监督力度的一项有力举措。全市消协组织要全心全意投入这项工作，并在此基础上结合消协自身职能，进一步创新社会监督方式，扩大社会监督范围。
　　据悉，2009年8月14日，成都市工商局将该项工作上报国家工商总局后，受到总局领导的重视。按照总局领导的批示，这一做法已被以简报形式转发全国工商系统。