去年年底，陕西省在全省部署开展打击传销“2009冬雷行动”，按照“全省统一领导、地方政府负责、部门协调指导、各方联合行动”的工作方针，在全社会形成打击传销的高压态势，迅速遏制了传销发展蔓延之势
■本报记者 徐文智
　　近几年，陕西省渭南市临渭区杜桥街道盈田村曾因成为传销人员集中租住地被人们戏称为“传销专业村”。不久前，记者来到该村，从村口一路走到村里，除了碰到几个正在路边玩耍的孩子，没有看到往日人来人往的景象。村民们告诉记者，村里已经制定了乡规民约，不允许将房屋租给传销人员，否则将给予经济制裁，村民们把传销人员都撵走了。
　　“传销专业村”的转变，是陕西省去年年底启动打击传销“2009冬雷行动”取得显著成效的一个缩影。记者了解到，从2009年12月10日开始，在陕西省政府的统一领导和部署下，按照“全省统一领导、地方政府负责、部门协调指导、各方联合行动”的工作方针，该省开展了一场范围广、力度大、参与部门多、成效显著的打击传销联合行动，有效遏制了传销蔓延的态势。
全面部署
“2009冬雷行动”成效显著
　　记者从陕西省工商局了解到，陕西省各级工商系统查处、遣散的参与传销人数，多年来一直居高不下，2007年为5.23万人次，2008年为42547人次，2009年为3.6万人次。陕西省工商局直销监管局有关负责人告诉记者，与兄弟省市比较来看，陕西省的传销活动规模较大，情况比较严重。
　　陕西省境内较为严重的传销发展态势，引起了陕西省委、省政府领导的高度重视。近年来，陕西省委书记赵乐际、省长袁纯清专门就打击传销工作做过多次批示。2009年11月，陕西省成立了由省政府领导牵头，工商、公安、民政、财政等16个部门参加的全省打击传销工作领导小组。该小组由主管副省长景俊海任组长，办公室设在陕西省工商局。
　　2009年12月10日，陕西省打击传销领导小组在全省全面部署开展为期40天的打击传销“2009冬雷行动”。该行动是打击传销领导小组成立以来由省政府统一领导，多部门协调联动、相互配合的首次打传行动，要求各地按照“全省统一领导、地方政府负责、部门协调指导、各方联合行动”的工作方针，依法严厉打击辖区内各种形式的传销活动，在全社会形成打击传销的高压态势，在短期内迅速遏制陕西省内的传销发展蔓延之势。
　　记者近日从陕西省打击传销领导小组了解到，在此次专项执法行动中，该省各地共组织开展集中执法行动514次，出动执法人员13646人次，处理申诉举报210件，取缔传销窝点、场所631个，立案34起，刑事拘留传销头目30人，治安拘留26人，劳动教养11人，解救被骗人员176人，教育遣散来自湖南、湖北、四川、山西、广西、贵州、江苏等地的传销人员10810人。
　　陕西省工商局副局长冯灵生在接受记者采访时表示，“上下联动，八方参与”是陕西省此次开展打击传销专项行动取得显著成效的一条重要成功经验。“各地政府高度重视，统一领导，工商、公安牵头，民政、城建、房管等部门齐动手，依托街道办、村委会、居委会等基层组织的力量，以传销分子隐匿的城中村、社区为重点，形成打击传销非法活动的强大合力，从而取得了打击传销的阶段性胜利。”冯灵生说。
上下联动
充分发挥基层组织力量
　　“充分发挥基层组织力量，对保障此次打击传销专项行动取得显著成效起到了重要的作用，渭南市在这方面探索出了非常成功的经验。”陕西省工商局直销监管局有关负责人对记者说。
　　记者在采访中了解到，渭南市临渭区杜桥街道办事处辖区内的五里铺村、盈田村、车雷村3个城中村地处城乡接合部，是该市打击传销“2009冬雷行动”确定的重点地区。杜桥街道办事处负责牵头开展打击传销工作的人民武装部部长杨红告诉记者，充分发挥村委会、居委会等基层组织的力量，发动群众打一场“人民战争”，对推动打传行动全面深入开展有着重要的意义。
　　杨红用盈田村举例说，该村一共有6个小组，其中1组到5组村民的住宅靠近城市商贸区，房屋容易向一些商户租出去，出租价格也逐年提高，村民基本上不向传销分子出租房屋，但是6组村民的住宅位置相对偏僻，出租房屋较为困难，一段时间以来，这里一度成为一些传销分子集中租住地。“2009冬雷行动”开始后，盈田村党支部书记雷洋洲在全村村民动员大会上表示，打击传销是否得力是检验基层组织执政能力的一个重要方面。经村委会表决，盈田村迅速制定了打击传销的村规民约，即：向传销分子租房的村民，经教育不改的，取消村里的年终分红。这一政策很快起了作用，出租房屋的村民主动认真核查房客的身份，要求涉嫌开展传销活动的房客腾退房屋，“传销专业村”很快恢复了往日的平静。1月22日，记者在盈田村看到，不少村民家门口张贴着“出租房屋”的广告，广告下面都醒目地标注了“传销勿扰”的字样。
　　“我当然不愿意把房子租给搞传销的人，得不偿失啊。”盈田村6组村民景国侠对记者说，以前考虑到经济因素，她家里也曾经租过房子给传销人员，村里制定罚则后，她马上就把传销人员撵走了。她给记者算了这样一笔账，她家总共4间出租房，每间房每月60元房租，一年下来2880元，“如果把房子租给搞传销的人，村里不给年底分红，那每年的损失就会近万元啊”。
　　盈田村的做法很快在渭南市其他地方得到了推广，有力推动了全市打击传销工作的深入开展。渭南市工商局局长张自录对记者说，该市打击传销工作能深入开展，得益于当地政府的高度重视，得益于各级基层组织编织成的“打防控管立体网络”。张自录认为，只要这种政府领导、全民动员、基层参与、各部门配合的打传长效机制进一步健全完善，多管齐下，传销分子就难有立足之地。
八方参与
各部门加强协调形成合力
　　记者了解到，以往主要由工商、公安部门负责开展打击传销工作。由于人力、物力等各方面的限制，经常会出现“打而不散”的现象，工商、公安人员往往陷入疲于应付的被动局面。
　　渭南市临渭区杜桥街道办事处人武部部长杨红就该街道情况向记者介绍说，杜桥工商所有工作人员22人，服务对象是杜桥办辖区内的近10万居民；杜桥派出所有干警43人，每年110的接警量达到数千次之多。“在没有建立地方政府负责、部门协调指导、各方联合行动打传机制之前，工商和公安机关在开展打击传销工作时确实有些力不从心。”杨红说。
　　据了解，此次“2009冬雷行动”中，除了工商、公安部门外，各地房管和城建等部门也参与到打击传销行动中来，形成了强大合力。各地有关部门相互配合，联合开展了房屋出租专项整治行动，建立健全了房屋出租备案登记制度，落实房主责任制，与房主签订不给传销人员提供食宿、场地等条件的责任书，从而有效压缩了传销人员的活动空间；积极开展创建无传销社区（村）活动，通过设立宣传点、散发宣传资料、发布公益广告和手机短信、悬挂横幅、张贴标语、印发通告等形式，广泛深入地开展宣传教育活动，揭露传销和变相传销的违法犯罪本质，使打击传销宣传工作进社区、进乡村、进校园、进企业、进市场，直至进家庭，有效提高了宣传教育的覆盖面和渗透力。