■何 国 扈 丽本报记者 刘 铭
　　“只要管住了地沟油产业链，建立地沟油收购、流向台账，同时尽快完善餐馆索证索票制度，地沟油的问题就基本上解决了。”四川省广元市工商局巡查支队支队长张磊近日在接受本报记者采访时说。据了解，从去年10月至今，该局在当地政府的统一部署下，协同食药监、公安等部门，两次开展地沟油、泔水专项整治行动，通过执法人员蹲点守候、追踪流向等手段，全面掌控了城区内地沟油、泔水从收购到销售的整个产业链，并初步形成了一套监管长效机制。

　　市委书记要求对地沟油监管常态化

　　地沟油一般是指将下水道中的油腻漂浮物，或者将宾馆、酒楼的剩菜、剩饭（俗称泔水）经过简单加工提炼出的垃圾油。据专家介绍，通过正常渠道掏挖、收购、加工和销售的地沟油，可以变废为宝成为化工原料等，但如果流向餐桌，被人食用，会引起食物中毒甚至致癌。
　　广元市酒楼、餐馆众多，且较为分散，对掏挖地沟油行为和泔水流向的监管比较困难。2009年10月，广元市拉开了地沟油专项整治的序幕，市工商局携手市食品药品监督管理局、市公安局联合开展了地沟油专项执法检查。同年11月26日，广元市工商局在该市政府法制部门的支持下，依据《食品安全法》，牵头组织制定了《广元市废弃油脂管理及举报奖励办法》（以下简称《办法》），明确了工商、卫生、食药、环保、质监、建设与规划等部门的监管责任。其中，工商机关负责对从事废弃油脂回收、加工的企业、个体工商户进行登记注册，并进行日常监督检查，依法查处无照回收、加工废弃油脂和违法销售行为。按照上述《办法》，从事回收、加工废弃油脂经营活动的，应当建立回收、销售台账，记录每批油脂的销售时间、数量、单位、联系人、电话、地址等，并保留两年以上。群众举报非法收购、加工、销售地沟油线索，一经查实，最高可获财政奖励3万元。
　　今年3月22日，广元市委书记罗强批示，要求地沟油监管要常态化，决不让地沟油上餐桌，同时指示“特别要注意发动群众监督举报”。于是，该市掀起了一场监督打击非法收购、加工地沟油的热潮。广元市工商局利用当地电视台、电台、报纸和网络等各种媒体，广泛宣传《办法》，制作宣传横幅68幅，同时还印制了1.5万份介绍如何鉴别地沟油的宣传单，在市民中广为散发，力争做到奖励政策家喻户晓。
　　同时，广元市工商局于3月29日至4月1日开展了执法大检查。检查的重点是餐饮企业所使用的食用油的详细来源及泔水的具体流向；生猪养殖户收购泔水的来源，以及是否有提炼、出售泔水油的行为等。该局共检查各类经营户252户，取缔无照经营户17户。

　　对地沟油产业链进行全程监管

　　据广元市工商局巡查支队支队长张磊介绍，通过半年多的整治，广元市工商局建立了“广元市废弃油脂加工户基本情况统计”台账，形成了对地沟油从掏挖、收购、加工到销售的全产业链进行监管的崭新监管模式。目前，该市登记注册的地沟油加工厂共5家，其生产加工的地沟油全部销售给了德阳、广汉、成都等地的油脂加工厂和饲料厂，用于化工和饲料原料。该市城区100%的大中型餐馆和80%的小型餐馆的泔水流向，城区附近168家生猪养殖户收购泔水的来源，也都在该局的掌握之中。
　　广元市工商局规定，餐馆的泔水只能销售给有营业执照的合法收购企业，地沟油也只能销售给有合法委托加工协议的化工厂或饲料厂。该市一批大型宾馆、餐饮企业向工商机关承诺，严格管理本店的泔水，向工商机关提供购买泔水的单位、个人的资料及泔水的用途。
　　记者从广元市工商局巡查支队的查案记录上看到这样的内容。广元市国际大酒店的泔水，由金贵社区的生猪养殖户王某建以每年6000元的价格收购，王某收购的泔水用于喂猪。个体户张宏亮，租用当地民房加工地沟油，原料主要来源于南河波记、凤凰酒店等餐馆和东坝刘大妈火锅等火锅店，提炼的地沟油销售给新都天益化工油脂厂，用于工业化工原料。
　　张磊介绍说，从去年11底至现在，该局已接到群众举报非法收购、加工、销售地沟油的线索上百起，经过调查，除查处了两起无照收购、加工泔水行为外，尚未查实一起地沟油流向餐桌的违法行为。无照经营户经过处罚教育，补办了营业执照，纳入了规范化管理。
　　4月13日下午，广元市食品安全办公室工作人员、市食药局食品科科长张德钰给记者讲了这样一个故事。4月12日晚，群众举报有人在掏挖地沟油，当地派出所迅速出动，将人员现场抓获。后经市工商局核实，掏挖地沟油的人员是受江苏某油脂公司委托，专门收购各类废弃油脂用作工业产品原料的，属于合法行为。“市民对掏挖地沟油、收购泔水很警惕。”张德钰感慨道。
　　
　　全面建立地沟油长效监管机制

采访中，一些基层工商执法人员告诉记者，从成本的角度，合法掏挖加工的地沟油流入餐桌的可能性较小，因为经过加工厂加工的地沟油，有一股刺鼻的酸味，奇臭无比，不太可能进入食品流通环节。广元市工商局消费者权益保护科科长马成林说，据该局执法人员了解，如果要去除这种臭味，必须再加工，这样会增加大量成本，最后可能比食用油的价格还高。广元市一位长期从事地沟油收购加工的经营者告诉记者，泔水油经过处理后则有可能回流到餐桌。
　　张德钰认为，要杜绝地沟油、泔水油流入餐桌，必须把好餐饮企业油品进货关、餐饮企业泔水流向关、地沟油掏挖准入关、地沟油流向关等4道关口。目前，这4道关口的监管工作都已在广元市全面展开。
　　张德钰表示，建立针对地沟油、泔水油的长效管理机制，需要由政府对地沟油和泔水油产业进行合理规划和政策扶持，鼓励合法收购加工企业做大做强，全面实行合同收购、定向加工和定向销售。目前，广元市有关领导已对此思路作出了“抓紧调研”的批示。根据这一批示精神，该市工商、食药监和相关企业已联合展开调研，并正在代政府起草《广元市废弃油脂监督管理办法》，预计近期将会出台。一个确保餐桌安全和变废为宝相结合的地沟油管理长效机制不久将建立起来。