本报讯 位于北京南城的北京中物博报废汽车解体中心院里，等待拆解的大小车辆已经排起了队，拆解区里堆满了老旧的汽车零件，“比两三个月前忙多了。”报废中心一位正忙着给车主办手续的工作人员说。
　　同在北京南城的花乡二手车市场门前，举着“收车”牌子的“车虫”们也明显感到最近来二手车市场交易的车主多了起来，更多是来询问价格。种种变化与即将于本月底截止的汽车“以旧换新”政策不无关系。
　　由于涉及到地方政府执行力度以及操作复杂性，这项起初被寄予厚望的提振车市利好的政策，从执行不到一年的效果来看，似乎并不令各方满意。在更多专家看来，更多促进产业升级的新政策即将公布，代替“以旧换新”将不可避免。
　　北京市丰台区花乡旧车交易中心一位负责人透露，当前选择以旧换新的车主，大都是因为旧车无法转卖出去，只要卖的价钱比补贴高，车主都会选择转卖。而二手市场大多价格低且车况较差，其二手收购价还不如报废补贴费用高，这部分车型成为“以旧换新”的主力军。
　　全国各省市汽车“以旧换新”现状大抵如此。在商务部网站上，尚查询不到全国汽车“以旧换新”的最新数据。从各省市经贸部门获悉的数字显示来看，截至3月底，河北省累计办理补贴车辆1609辆，已经排在全国第五位。而在广东则不足千辆。
　　来自商务部的权威统计，2009年通过以旧换新下拨的补贴资金仅为2亿元，预计享受到补贴标准的车辆总数不超过6万辆。今年1-3月，申请补贴车辆2.3万辆。
　　全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达估算，政策自实施以来拉动新车销量不足10万辆。相比去年开始实施的购置税减半以及汽车下乡政策所带来的超过300万辆的拉动效应，“以旧换新”显然没有达到预期效果。
　　来自公安车管部门的测算，全国有300多万辆各类汽车符合报废标准，为此，中央财政今年针对汽车报废的补贴款特意从10亿元增加到50亿元，但从政策实施效果来看，相去甚远。“事实上，政策实施到第三四个月的时候，国家已经意识到力度不够，并加大了补贴力度。”参与整套政策制定的中国汽车流通协会副秘书长王都说。
　　根据今年1月份国务院出台的相关规定，提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的，补贴标准由3000-6000元调整到5000-1.8万元，同时享受车辆购置税减征政策。
　　但补贴标准提高后，政策效果依然没有多大起色。更多想置换轿车的消费者，愿意以更高的残值价格把车卖向二手车市场。而国家最希望通过政策淘汰的高污染农用三轮车、轻型货车，却大多因为手续不全不在补贴范围之内，削弱了政策效果。
　　长安汽车辽宁销售公司一位李姓经理坦言，汽车“以旧换新”补贴对象是消费者，操作起来难度大，报废的网点少、申请补贴程序复杂，如果改为补贴生产企业则会好很多。但这种方案同样遭到业界人士质疑。
　　而“以旧换新”遇寒的另一主要原因则是各地方政府补贴方案落实不到位。政策规定，以旧换新的补贴款项中，中央政府和地方政府的支付比例为8:2，在政策执行方面，屡屡出现不到位的情况，导致一些车主没有那么快拿到补贴。
　　有分析人士认为，如果影响政策效果发挥的因素和政策本身存在的缺点没有解决，即使继续实施，效果依然不好，加之5月底针对节能与新能源汽车的鼓励政策将出台，因而“以旧换新”政策如期结束也很正常。
（一 财）