■孙瑞灼
　　从幼儿园到博士，实施长达25年的免费教育。广东省东莞市石排镇这一做法一石激起千层浪，被称为 “中国最牛教育强镇”，“石排模式”在全国的免费教育中成为首例。其实，不止是教育，在城市品质、产业经济、文化事业、市民素质、民生福利、党的建设等方面，石排镇开始了一个中国式的“中国镇”的经济转型探索（据5月25日《中国经济周刊》报道）。
　　石排镇能普及25年免费教育，源于当地经济足够发达，每年的可支配财政收入达5亿元左右。这对于经济落后地区而言，不具有推广和借鉴价值。那么，石排镇普及25年免费教育的看点在哪里呢？在笔者看来，是当地政府还富于民的先进理念，它为我们提供了一个开启高福利时代的发展样本。
　　政府的钱全部取之于民，也理所应当要用之于民。当政府财政收入达到一定程度，超出了政府履行职能所需的范围时，还富于民就成为人性化政府的首要考虑和理性选择。英国经济学家詹姆斯·米德于1938年在《经济分析与政策导论》一书中，首先提出了“向社会分红”理论。该理论认为，在一定地域内，政府从投入国有企业的资本和土地中获得利润，除了将一部分用于对企业的再投资等支出，可以将另一部分作为社会分红分给全体公民，以体现公民对企业或资源的全民所有性质，并从这种关系中获得实际利益。
　　社会分红不仅可以增加消费，而且有利于增加百姓的幸福指数，是人权观念的巨大进步。事实上，“向社会分红”理论在当前逐渐被广泛运用。2008年，新加坡政府公布了“政府盈余全民分享计划”，给国民发了一个相当于43亿人民币的大“红包”。我国香港特区政府紧随其后，因为巨额财政盈余决定退税400亿港元，退税率高达75％。此前，广东省东莞市也向低收入群众派发千元红包。这些都说明，还富于民的观念已被越来越多地接受。
　　虽然我国经济比不上发达国家，但是，近几年来，我国财税收入也是稳步增长。一些沿海经济发达地区更是步入先富的前列，财政收入在正常开支之外，有了大量的赢余。面对充裕的财政，这些先富起来的地方，如何使用赢余的财政资金，是摆在我们面前一个十分重要的问题。是用于奢侈浪费、大搞堂馆建设和形象工程，还是还富于民、造福于民？显然，理性的政府应当选择后者。石排镇25年免费教育的意义在于，它为我们提供了一个政府还富于民的标本。一些先富起来的地区不妨学学石排镇的做法，通过提供免费教育等免费公共产品，让人民从经济发展和财政增收中得到实惠，实现“共建共享”的目标。