■刘静静 本报记者 刘传江
　　前不久，黑龙江省哈尔滨市两名越狱犯出逃，在没有身份证的情况下通过中介机构顺利租到了房子，在出租屋内隐藏了两天。尽管越狱犯最终被抓获，但此事暴露出的该市出租屋市场存在的问题引起了广泛关注。近日，记者在哈尔滨市对出租屋市场进行了明察暗访。
一些出租屋存在安全隐患
　　在哈尔滨市，不少街道的两旁、居民区内、公交车站附近的电线杆上，都张贴着出租房屋、出租床位的小广告。记者走访了解到，一些出租屋不但居住条件差，环境欠佳，而且不需要任何身份证件就可以入住，导致居住人员复杂，消防及治安隐患较为严重。
　　外来打工人员李女士向记者反映，她现租住在哈尔滨市道里区松树街附近的一套出租屋，50平方米的空间内摆放了10张上下铺及一张行军床，一共住了20多人。记者以租床位者的身份来了李女士租住的出租屋，一进门就闻到了一股异味。记者看到，几平方米的小厅内摆了一张上下铺、一个电视柜；往里走是一间20多平方米的房间，里面满满当当地摆放了6张上下铺及一张行军床，人要进去得侧着身子；还有一间十几平方米的房间，里面摆了3张上下铺床和一个立柜，人在房间里转身较为困难。房主告诉记者，如果想租住的话，屋里可以再加一张行军床。记者询问租住是否需要有身份证件或者其他证件，房主说：“有的话就在本子上写一下身份证号，没有也可以，交钱就行。”
　　记者还走访了该市建国街、通达街等街道附近的一些出租屋，发现情况与上述类似。一些房主为了最大限度地获利，尽可能多地在房间内设置床位。此外，私接电源、堵塞安全通道的情况也比较普遍。
小区居民生活受到影响
　　出租屋多处在小区内，由于租住人员成分复杂，一些小区居民的生活受到影响。住在松树街44号院内的王大爷谈起楼上的出租屋摇着头说：“大半夜的，几个女孩子喝得醉醺醺的，在小区里吵嚷，把小区的人都吵醒了，有居民说了她们两句，她们还冲人家砸酒瓶子。”
　　住在松滨里小区的赵先生给记者讲了一件不久前发生的事。一天早上，他从外面回来，一进单元门就闻到一股刺鼻的味道，整个楼道里烟雾弥漫，呛得人眼睛都火辣辣的。赵先生赶紧挨层挨家地喊谁家着火了，后来找到原因了，原来是住在5楼出租屋里的人私接电线造成短路，引燃了电热毯和褥子。
　　据哈尔滨市燃气公司负责人介绍，今年以来，哈尔滨市共发生7起天然气爆炸事故，有6起发生在出租屋内。
专项整治行动正在开展
　　2005年8月，哈尔滨市出台《城市房屋租赁管理办法》，其中规定，房屋租赁当事人应当订立书面租赁合同，房屋租赁关系的确立、变更，当事人应当自签订租赁合同之日起30日内到市房产行政主管部门登记备案，领取《房屋租赁证》的同时到房屋所在地派出所办理出租房屋登记，并签订出租房屋《治安管理责任状》，承租人属暂住人口的，要同时申领《暂住证》。拒不办理的视为非法租赁房屋，公安部门将依照有关规定，对房主处以200元以上500元以下罚款。
　　据哈尔滨市住房保障和房产管理局调查，目前，该市主动到管理部门登记备案的出租屋房主，每年最多时不到2000户，最少时才几百户，仅为全市出租屋数量的1％到2％。
　　哈尔滨社会科学院教授董鸿阳分析认为，房屋违规出租问题之所以一直未能得到解决，是综合原因造成的。他建议哈尔滨市有关部门借鉴外省监管经验，建立和完善社会治安和公共安全长效管理机制，充分发挥基层组织的作用，实行属地管理，实行目标责任制、责任追究制，将对出租屋的管理责任分摊到社区、居委会、管片民警等具体责任人，以便及时、准确掌握出租屋信息和流动人口信息，做到“人来登记、人走注销”，防止出现漏登、漏管现象，确保出租屋和租住人员信息全部准确采集，从源头上减少治安隐患。
　　据哈尔滨市公安局户政处负责人介绍，目前该市正在积极开展整治问题出租屋专项行动，集中开展排查流动人口和清查出租房屋，相关部门将逐户清查登记，全市暂住人口和出租房屋的信息，如房客的姓名、户籍所在地等均将录入微机，统一管理。