图为重庆市公租房项目“民心佳园”展示的样板间
■本报记者 刘文新 文／摄
　　由住房和城乡建设部等七部门联合制定，旨在解决城市中等偏低收入家庭即所谓“夹心层”住房困难的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》近日发布，引起社会广泛关注。记者了解到，今年年初，重庆市率先在全国启动了公租房建设工程，目前已有“民心佳园”、“康庄美地”等4个项目正在兴建。重庆市公租房的建设标准如何？配套设施是否完善？建设资金如何保障？带着这些问题，记者展开了调查。
简单装修
自购家具电器即可入住
　　6月8日，《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》（以下简称 《办法》）出台。《办法》规定，公租房申请人没有户籍限制，年满18周岁，在重庆市有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的该市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭均可申请。同时，大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来渝工作的无住房人员，也可申请。
　　重庆市首个公租房项目“民心佳园”已于2月28日在北部新区的鸳鸯片区兴建。6月18日上午，记者在工地看到，5幢楼房拔地而起，已建到第七层。据了解，预计明年年初可交房，能提供近1万多套公租房。
　　记者在“民心佳园”项目的样板房看到，样板房分单间配套、一室一厅、两室一厅等户型，室内设计简洁、美观、明快。“民心佳园”项目施工单位、重庆建工集团项目负责人告诉记者，该项目的交房标准为，提供简单的装修，水、电、气表安装到户，每户安装防盗门。同时，客厅及卧室地面采用玻化砖；厨房、卫生间地面、墙面均采用防滑地砖和墙砖；卫生间安装吸顶灯、换气扇，安装蹲便器、成品立柱盆；厨房安装吸顶灯、抽油烟机、成品橱柜和淘菜单盆。在这样的装修条件下，承租人只需自购家具和电器，即可入住。
　　一位正在参观样板房的小伙子告诉记者，他大学毕业几年来一直在一家广告公司工作，月收入1800元，和朋友合租一套两室一厅的住房，月租金要700元。他一直想按揭购买一套房子，但手头的积蓄尚不够支付首付款。重庆市公租房政策出台后，他几乎每天都在关注与公租房有关的新闻。“根据重庆市的公租房政策，我符合单身人士月收入不高于2000元的申请条件。公租房的租金只相当于同类商品房出租价格的60％，相信不需要等太久，我也能‘住有所居’了。”小伙子充满向往地说。
配套完善
与商品房楼盘有机融合
大量建设公租房，会不会导致“贫民窟”的出现？如何防止租客的“赖租”行为？记者了解到，在公租房建设运营模式上，重庆市进行了科学设计。
　　记者在“民心佳园”项目规划图上看到，该小区有运动场地、超市、水体、小学、幼儿园及中心景观绿地，由专业物业公司管理，距即将通车的轻轨车站只有500米。
　　重庆市规划局副局长邱建林称，该市将在主城区一、二环线之间规划的21个聚居区中，布局21个公租房建设点，公租房均分布在轻轨沿线或交通、环境、配套等条件较好的地区。此外，公租房楼盘与商品房楼盘有机融合在一起，避免造成社会阶层隔离和形成“贫民窟”，促进和谐社会建设。
　　重庆工商大学融智学院城市创意产业研究所所长吴江文告诉记者：“这是一个妙招，让公租房住户与商品房住户有机融合，均衡享受公共服务，有利于消除心理落差，有利于社会和谐。”
　　为防止“赖租”现象，重庆市制定了严格的退出机制。如：对承租人实行年度收入申报核实制度，租赁期一般为5年，期满退出；由于收入提高和自购房等原因不再符合条件的，政府将收回保障性公租房，再租给其他符合条件的对象；承租人不得转租、出租或改变房屋使用性质，一旦违规，将取消租赁资格；空置6个月以上不住，或通过其他方式获得住房的，必须退出，拒不退出的将记入个人信用档案，并依法强制退出。
　　据介绍，公租房租客住满5年后，可以按“成本价＋银行利息”购买自住。一次性付款购买的，不再支付租金；分期付款的，未付款面积按照规定缴纳租金。公租房不得上市交易，购买人需要转让的，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行活期存款利息，不会随着市场房价的上涨而上涨。
资金保障
积极发挥“第三财政”作用
　　据悉，未来两至3年内，重庆市主城区将可提供33．5万套公租房，按每套建筑面积35－80平方米计算，总建设规模为2000万平方米左右。如此大规模兴建公租房，资金如何保障？地方财力是否可以承受？
　　重庆市政府副秘书长、国资委主任崔坚介绍说，重庆市公租房建设并不是用政府欠债的方式来筹集资金，而是依赖国有资本发挥“第三财政”的作用。公租房的先期试点由该市国有企业重庆市地产集团为建设主体，以后会扩展至重庆市城市投资建设公司。投资建设主体拥有所建租赁房的完全产权，享有升值收益，但无房屋定价权和转让权。
　　重庆市地产集团董事长周天云告诉记者，今年该市开工的500万平方米公租房投资总额约150亿元，计划先期筹措并投入资金70亿元，其中包括市财政安排土地出让收入5亿元，国家对廉租住房补贴5亿元，重庆市地产集团通过住房公积金贷款30亿元，争取政策性和商业性银行贷款30亿元。
　　重庆工商大学融智学院创意产业研究所所长吴江文认为，政府大量兴建公租房，虽然在土地出让金、财政投入等方面，从短期账面上看“吃了亏”，但从长远来看，在民生工程方面多投入，一座城市就会有可持续发展的永续动力与勃勃生机。重庆市大规模推出公租房，能够解决就业者的居住问题，相当于改善投资环境，可吸引更多企业来渝投资，由此增加的财政收入，可能远远超过在公租房方面的支出。按照重庆市发展规划，10年之内，市区将增加人口400万人，假定有20万人是投资者，人均投资是100万元，可以增加产业性资金投入2000亿元；假定20万家企业年平均营业额400万元，全年总产值就高达8000亿元，而营业税则可达到500亿元；另外，400万人就业，按年收入4万元计算，拉动消费达1000多亿元。
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家庭月收入不高于3000元可申请公租房
　　目前，重庆市申请公租房的收入限制为，单身人士月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元。这一限制条件将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化，由政府定期调整，并向社会公布。
　　申请以家庭为单位，每个家庭确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人。申请人和共同申请人限申请1套。公租房配租面积与申请人的家庭人数必须相对应，两人以下（含两人）选择建筑面积40平方米以下住房，3人以下（含3人）选择建筑面积60平方米以下住房，4人以上（含4人）可选择建筑面积80平方米以内的住房。
　　对符合条件的申请人，相关部门将按申请的时间段、选择的公租房地点和相对应的户型面积摇号配租，并向获得配租的申请人发放配租确认通知书。对本次摇号未能获得配租的申请人，进入下一轮摇号配租。（刘文新）