■吴睿鸫
　　中国政府网近日公布了《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》。为解决食品安全监管中的多头监管问题，此次国务院办公厅明确要求各地建立市（县）长负责制。餐厨垃圾处理作为城市综合管理和公共服务的重要组成部分，各地区特别是各城市要建立地沟油整治和餐厨废弃物管理工作市（县）长负责制，以加强统一领导和组织协调（据7月20日《新京报》报道）。
　　自今年3月国家食品药品监督管理局下发严防地沟油流入餐饮服务环节的紧急通知后，广东、云南、北京等地展开了突击检查，集中捣毁了一批地沟油黑窝点。如今，为使打击地沟油变成监管常态，国务院出台了全国统一版本的公共政策，加大了对违法行为的打击力度，同时要求各地建立市（县）长负责制，避免多头监管导致的松懈。
　　由于地沟油现象由来已久，现有鉴别技术的滞后，再加上暴利的存在，要彻底解决这一问题，笔者认为，如同古人治水，既要靠堵也要靠疏。严厉且细密的监管是堵，而用市场机制来引导地沟油改邪归正则是疏。
　　按照现有的科学技术，地沟油完全可以变废为宝。其中，最有发展前途的是用它来生产生物柴油，不仅提炼工艺简单，而且产业化后的市场前景广阔。目前，收购一吨地沟油需要2300元，提炼加工成生物柴油直接成本为每吨3600元，产品市场售价为每吨4400元，每吨售价比化工柴油便宜1000多元，经济效益非常可观。这意味着，按照市场规律来对地沟油进行正常运作，以形成一条规范有序的产业链条，不但能使地沟油理直气壮地上台面，而且也能大大节省监管成本。
　　当然，要使地沟油的市场化操作更具可行性，一方面，必须用公共资金补贴回收和生产企业。我们不妨核算一下市（县）长负责制的监管成本，将这些成本作为补贴，在财政上单独列支出来，补偿给回收地沟油的企业和生产提炼企业。另一方面，要参照国外管理经验，制定出符合我国国情的相应税收制度。尽管我国已有一些针对生物柴油生产和消费的优惠政策，但与国外相比，差距不小。譬如，美国能源部门早就通过政策法规，要求联邦、州和公共部门必须有一定比例的车辆使用生物柴油；欧盟则要求欧盟各国降低生物柴油税率，并对生物柴油在欧洲汽车燃料中的销售比例作出硬性规定；推广力度最大的德国，对生物柴油实行完全免税，并规定主要交通干道的加油站只准销售生物柴油。
　　显然，通过市场化机制，不仅能让地沟油走上正路，起到正向激励效果，还符合现代绿色产业理念。一旦这一产业链条形成，不但前景广阔，利国利民，也能让消费者不再为地沟油提心吊胆。