■晏 扬
　　从12月1日起，铁道部实施新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》，其中“普通列车乘客迟到车票作废”的新规定遭到了舆论的质疑。12月6日，铁道部运输局有关负责人在答记者问时称，新规定与原规定没有实质性改变，乘客迟到误车，仍可以在开车后两小时内找车站负责人说明理由、办理改签，新规定主要是为了遏制票贩子的倒票行为 （据12月7日《新京报》报道）。
　　相比以往面对舆论批评我行我素，这次铁道部及时作出回应，可谓一个进步。乘客迟到车票仍可改签，只是手续较为烦琐，这是铁道部拿出的变通办法，也可视为铁道部被迫作出的让步。新客规既已实施，总不能马上推倒重来，铁道部将“遏制倒票”拿来作为理由，似乎也成立，但实际效果如何，在不久之后便要到来的春运过程中可以检验一下。
　　乘客改签车票需找车站负责人说明理由，不仅麻烦了乘客，而且麻烦了值班站长、值班主任，提高了车站运营成本，笔者估计，这一道改签程序终将沦为走形式。至于遏制票贩子的倒票行为，一来，让值班站长、值班主任一一甄别谁是真正的乘客、谁是票贩子，真的有点难为他们；二来，但凡有门路的票贩子，可能跟车站相关人员有一点特殊关系，所以，“遏制倒票”也难免不沦为空谈。
　　铁路新客规的尴尬，大概是铁道部事先没有预料到的。这可以说是一个教训。新客规实施之前，除儿童购票新标准外，人们对其内容知之甚少，“普通列车乘客迟到车票作废”的新规定直到实施前一天对社会公布，才为人们所知晓。如此关乎广大乘客切身利益的新规定，事先没有召开听证会，没有征求社会意见，甚至没有予以公开供大家讨论，而是采取“半夜鸡叫”的方式突然实施，再次显示了“铁老大”的霸道与傲慢。想想看，假如新客规能够事先征求公众意见，哪怕只是以“吹风”的方式让公众知晓，那么舆论反馈也能让铁道部对相关规定予以纠偏，新客规就不至于遭遇如今的尴尬。这对其他政府部门也是一个有益的警示。
　　事实上，我国的铁路行业高度政企合一，既当运动员又当裁判员，想不霸气十足都难。笔者认为，这种政企合一的局面需要打破，而在此之前，应该建立一套体制、机制来约束其权力。比如，铁道部出台新规定必须交由民众讨论，充分吸纳民意；比如，铁路客运票价调整必须召开价格听证会，以使票价更加公平合理；又比如，由于铁路部门原因造成列车晚点、乘客人身和财产损失，铁路部门必须予以公正合理的赔偿……