■本报记者 王照重
　　12月13日，入冬以来的首场雨雪突袭山东省，全省大部分地区气温降到零度以下，山东省气象台发布了寒潮蓝色预警。天气是越来越冷了，然而，山东省临沂市平邑县怡嘉苑小区多位业主向记者反映，虽然他们早已缴纳了今冬的供热费，可小区的供热阀迟迟不见打开，只能在家里挨冻。记者就此进行了调查。
业主反映——缴纳了供热费还在挨冻
　　12月13日上午，平邑县怡嘉苑小区的业主向记者反映，11月上旬，小区内贴出了收取今冬供热费的通知，19.5元/平方米。业主们按照通知要求，将供热费存到了供热公司——山东易达热电科技有限公司 （以下简称易达热电公司）开设的账户。按规定11月29日全县正式供热，可是怡嘉苑小区到现在仍然没供热，业主家里的暖气片还是冷冰冰的。
　　12月14日一早，记者乘火车赶到了平邑县。由于刚下过雨雪，路面上全是冰。记者进到怡嘉苑小区11号楼业主刘大爷的家，依然感到寒气逼人，只见刘大爷穿着厚厚的棉衣，抱着小脸冻得发红的刚满两周岁的小孙子。刘大爷告诉记者：“供热费早缴了，而且是直接存到易达热电公司的账户上，一分钱没少，可到现在就是不给供热，只能挨冻。”记者在缴款单上看到，刘大爷已于11月18日将供热费存到了易达热电公司的账户上。
　　为什么不供热呢？刘大爷告诉记者，易达热电公司要求业主缴齐供热费后，还要缴供热配套费，10元/平方米，业主们不愿意缴，易达热电公司就不给供热。
　　怡嘉苑小区的其他几位业主证实了刘大爷的说法。部分业主告诉记者，去年是该小区第一年供热，业主们缴齐供热费之后，供热公司就给供热了，不知道今年为什么要收供热配套费。
记者调查——业主被收供热配套费
　　随后，记者来到易达热电公司了解情况。该公司办公室负责人称领导不在，让记者联系该公司张副总经理。张副总经理在电话中告诉记者，供热配套费是平邑县政府明文规定要求收取的。
　　记者回到怡嘉苑小区，从该小区物业管理公司找到了2009年12月2日下发的一份文件——平邑县政府办公室第32期《会议纪要》，其中第二条规定，“已经建成的楼房，但尚未接通供热管网，今年供热的用户，按照20元/平方米的标准缴纳供热配套费，其中用户承担10元/平方米，县财政从收取的供热配套费中支付10元/平方米。”物业公司负责人表示，易达热电公司就是以此为由，要求业主缴纳供热配套费。该小区8号楼业主孟女士对此表示，各项配套费应该由开发商在施工之前缴给政府主管部门，不该由易达热电公司向业主收取。
　　记者还找到了一份《平邑县城市集中供热暂行办法》，其中第十五条规定，“供热基础设施配套费由供热主管部门统一收取，收入全部上缴财政专户存储，实行收支两条线管理。项目竣工验收合格后，财政部门根据供热主管部门提供的相关验收合格资料，按规定比例拨给供热单位，用于供热工程建设。”
　　易达热电公司一位工作人员对此表示，该公司没有得到过下拨的供热配套费。就此问题，记者联系采访平邑县住房和城乡建设局，被有关人员告知领导不在，拒绝采访。
　　12月14日上午11时，就在记者采访结束，返回济南的途中，接到怡嘉苑小区业主的电话，称该小区已经开始供热了，但是易达热电公司通知业主，供热配套费今年只是暂时不收，明年供热时和供热费一起收取。
专家观点——收供热配套费涉嫌违规
　　山东方良律师事务所律师李巧云表示，2001年，原国家计划委员会、财政部出台《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》，其中取消的收费项目就包括供热配套费。同年，山东省物价局、山东省财政厅鲁价费发〔2001〕301号转发了上述文件，明确规定取消城市集中供热工程建设集资等收费项目，将其统一归并为城市基础设施配套费中，不得再另行收取水、电、气、热、道路以及其他名目的专项配套费。另外，《临沂市城市基础设施配套费征收办法》（临政发[2008]32号）第三条规定：“凡在城市规划区和小城镇规划区内新建、改建、扩建建设项目的单位和个人，均应按照本办法规定缴纳城市基础设施配套费。”因此，城市基础设施配套费应该是由当地的监管部门，在某个开发项目审批之初，就向开发企业收取，而不是向购房的业主收取。平邑县有关部门以不供热相要挟，强迫业主缴纳供热配套费，该行为涉嫌违规，属于乱收费。