全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后日前向两会提交建议，减少政府投资行为、进一步转变政府职能。他表示，近些年来，随着我国经济的持续快速发展，各级地方政府能够支配和使用的资金较之以往显著充裕。大量的政府公用资金投向营利性的能源、交通、公用设施等建设项目。应当肯定政府投资于这些项目，确实能够起到改善地方基础设施、优化经济发展条件、创造就业机会等众多作用，在很大程度上是其他资金所不可替代的。但同时，过度的政府投资行为也会造成许多弊端，长远来看甚至会对我国经济的持续健康发展起到负面效应。
　　宗庆后总结了当前各地政府投资行为所造成的弊端：其一、政府投资效率相对低下，浪费较大。相对于民间投资而言，政府投资的资金使用效率低下是一种必然的现象，在世界范围内亦是如此。而且，由于政府投资巨大，必然导致政府财政收入与支出的矛盾，甚至导致老百姓的税收负担进一步加重，这有违中央一再强调的改善民生的精神。
　　其二、由于政府投资的大量存在，导致大量的民间资本的投资机会不断缩减。政府投资项目往往是那些资金需求大、风险较低、收益稳定的项目，由于政府投资占据了这些重大项目的投资机会，加上其他竞争性行业的投资回报率明显偏低，必然造成民间资本无处投资，进而导致实体经济没人干，只有去搞虚拟经济、流入股市，或者炒房地产，大量的投机炒作行为极易产生经济泡沫，不仅对社会无益，反而会造成严重的经济问题。
　　其三、大量的政府资金投向经营性项目，必然使有限的财政支出无法兼顾民生，从而造成政府对各项社会福利和保障事业的投入不足。如果大量政府资金都集中到本可以由民间资本“代劳”的营利性项目中去，必然会挤占政府对民生项目的投资。
　　宗庆后认为对于政府投资行为，应当一分为二地来看，既要肯定和继续发挥其积极作用，也要克服和防止其带来的弊病，他建议：首先，最大限度地减少政府参与营利性投资项目，让利于民。我国仍然处于社会主义发展的初级阶段，因此重大基础性建设的需求依然比较旺盛，在这些建设项目中，除了少数涉及国家安全和保密需要的项目以外，都应当对民间资本敞开大门，放手让民间资本积极参与。政府在规划和决策阶段，应当多倾听民间资本的意见；在组织实施阶段，应把投资机会更多地让给民间资本，尽可能地退居幕后，做好组织、协调和服务工作。对于那些投资周期长、回报较低的项目，政府可以投入部分资金共同参与，起到启动和引导作用，也可以拿出一部分资金对民营企业予以补贴，鼓励其发展。
　　其次，各级政府应当切实把中央的精神落到实处，进一步转变职能，改变对官员政绩考核的“唯GDP论”，集中财力和精力，搞好医疗、教育、住房、养老等民生建设项目，提高全民福利，维护社会稳定。
　　最后，对于确实需要政府投资或政府资金加以鼓励、带动的项目，要加强决策和资金使用的科学性和民主性，强化和规范项目实施管理和资金管理，减少浪费、杜绝腐败。
（卢 晶）