■苏 晴 本报记者 顾艳伟
　　近年来，广西壮族自治区北海市工商局银海分局不断创新市场监管模式，在刚性监管模式中引入以服务、指导为主的柔性监管手段，走出了一条集行政指导、行政预警、行政建议于一体的人性化市场监管方式，营造出一个和谐、安全有序的市场经营环境。
　　银海工商分局局长蔡文强介绍说，在加强行政指导工作方面，该分局根据经营主体和经营行为的不同，分别采取上门引导、书面引导与口头引导等多种服务方式开展行政指导工作。如针对流动人员无照经营行为屡有发生的问题，工商干部通过上门引导、服务和说服教育，提高了经营者合法经营意识，调动了经营者办照积极性。2010年，该分局共指导42个无照经营户办理了个体工商户营业执照。为加强市场食品安全监管，该分局在各乡镇及5所学校设立了食品安全联络点，聘请消费维权联络员，指导食品经营户健全索证索票制度、进货检查验收制度、进销货台账制度等，规范了食品经营户的经营行为，促进了辖区市场规范有序经营。
　　在市场监管过程中，该分局进一步加强行政预警工作，加强对当事人违法行为改正情况和危害后果消除情况的检查，实施行政管理不再局限于扣留、没收、罚款等刚性措施，将行政指导与行政处罚有机结合，做到了先宣传、后执法，先教育、后查处，先告知、后处罚，改变了以往重处罚、轻教育的执法习惯，促进了执法环境的改善。执法人员对巡查中发现的不良行为倾向、尚不构成行政处罚的轻微违法违章行为，及时给予当事人口头或书面警示，督促其限期整改，帮助各类市场主体防微杜渐，守法经营。如根据辖区旅游景区多的特点，该分局将行政预警纳入旅游市场日常监管工作中，提醒旅游商品店、餐馆等经营单位亮证亮照、明码标价，杜绝缺斤少两、低报价高结算、欺客宰客、以假充真、以次充好等欺骗游客行为。去年“五一”、“十一”及今年春节期间，该分局辖区的银滩等旅游景区均实现了零投诉。
　　帮助企业发展壮大是工商机关义不容辞的责任。银海工商分局充分发挥职能作用，大力实施行政建议指导，把依法监管与优质服务有机结合起来，工商机关的帮扶作用也变得更加具体，更有实效。如针对当地果蔬农民专业合作社经营方式单一，规模和效益始终上不去的现状，银海工商分局有关科室干部多次上门指导，对农户的经营方式提出行政建议。如今，该农民专业合作社生产的大棚哈密瓜通过网络、订单、经纪销售等方式销往国内外市场。
　　银海工商分局局长蔡永强告诉本报记者，从管理型工商到服务性工商转变，是新时期赋予工商机关的重要使命，也是工商机关转变职能，服务地方经济发展方式转变的迫切需要，今后，银海工商分局将立足辖区实际，进一步创新监管方式，为促进辖区经济社会可持续发展作出更大的贡献。