■吴睿鸫
　　住房和城乡建设部上月下发通知，要求各地方在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括年度保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等。按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成 （据6月5日《新京报》报道）。
　　应当说，今年是保障房建设力度最大的年份，不仅国家公共政策强劲给力，而且在财政支持上，也是前所未有的。财政部数据显示，截至5月20日，财政部已累计下拨2011年中央补助保障性安居工程专项资金617亿元。
　　尽管中央政策和资金已经双双到位，但是从一些城市保障房开工率不到三成来看，情况不容乐观。按照现行程序，开发商仅《国有土地使用权证》等四证办下来就至少需要4个月，到银行申请贷款审核还要两个月，如果前期准备工作没有做好，要想在接下来的5个月内开工建设，紧迫程度可想而知。这意味着，一些地方今年保障房建设极有可能“爽约”。
　　在人们的印象中，近年来，国家每年给全国各地分配的保障性住房建设任务，似乎从来没有完成过。对于不能如期完成任务，总能找出各式各样的理由。比如，对于去年建设580万套保障房未完成之事，国土资源部有关人士表示，一方面是第一次编制保障房土地供应计划，各地都编制得比较大。另外，对保障房建设，各地都正处在边建设边完善过程中，计划、资金、项目等原因造成建设滞后。
　　对于今年保障性住房建设开工率低的原因，有关方面主要归因于资金困难。毋庸置疑，保障房建设需要地方政府投入一定的公共财政资金。那么，人们不禁要问，难道地方政府真的没有财力投入这部分资金吗？用网友的话讲，没油水，所以地方政府不热情。话虽尖刻，但无疑道出了问题的实质，在“以地生财”的理念支配下，一些地方政府确实对保障性住房建设欠缺积极主动的热情。
　　更为重要的是，近几年对地方政府的保障房建设工作，我们缺乏强有力的约束。记得去年7月，住建部曾表示，将对各地的保障性住房任务开工建设情况进行一次全面督促检查，检查结果完成不好的，要通报批评。今年3月份，有关部门对580万套保障房未完成的情况，仅仅向全社会做了一下通报，也就不了了之。可以预见的是，在制度约束不强的情况下，保障性住房建设必然会变得“慢腾腾”。
　　今后5年，我国将新建保障性住房3600万套，仅今年就要建设1000万套。倘若与过去保障房建设一样，找个说法、发个通报，就可以不完成，那么，解决中低收入者的住房问题有可能变成一句空话。有鉴于此，有关部门今后一定要对各级政府的保障房建设“爽约”行为，采取零容忍态度，凡逾期不能完成住房保障建设任务的地方政府和官员，都应追究相应责任。