■本报记者 张 鹏
　　截至目前，北京市大幅上调停车费的新政已实施两个多月，一方面，市交通委宣布“道路拥堵情况得到改善”，但另一方面，停车高收费引发的矛盾冲突日益显现——广大车主怨声载道、乱停乱放不减反增、停车管理企业严重亏损、停车管理员被打离职……在停车位缺口高达270万个的北京，单纯地依靠高价停车位，能否从根本上起到治堵的作用？除了高收费和罚款，是否还有更科学的方法来破解城市的“停车难”困局呢？
　　其实，停车难并不仅仅存在于北京，存在于我国，它早已成为一个全球性问题，特别是在一些发达国家，人均汽车保有量远远高于中国，同样要面对停车难带来的问题。看看发达国家解决停车问题的多样化手段，或许可以给我们带来一些启示。

日积月累增加车位

　　截至“十一五”末，北京市共有机动车停车位2172662个，而北京机动车保有量为489.5万辆，北京目前的停车位缺口高达270万个，这意味着有约半数的车辆只得“非法停放”。当然，这一巨大的停车位缺口与汽车保有量增长过快不无关系，但同时也更应归咎于之前的城市规划不够合理。
　　而在西方国家，停车位早已成为了城市规划中一个最重要的部分。比如在美国大部分城市里，每当新城区开建时，停车场的总面积和可以停车的数量都要经过精确的计算。在日本，其《城市规划法》中有明确规定：新建或改建一定规模的建筑物时，必须按建筑物的使用性质配备相应数量的停车位。城市中心地区每250平方米建筑面积就应配备1个停车位，一般地区为每200平方米配1个车位。
　　配建停车设施，在新的社区比较容易实现，但北京那么多老旧社区怎么办？美国纽约市的做法或许更值得借鉴。纽约在进行旧城改造中，将那些低矮、没有保留价值的残破建筑拆除后，有计划地增设停车楼，而在建造新楼时，更是留足了每家应有的停车位。
　　配建停车设施，钱又从哪儿出？在国外，停车费正是其重要来源之一。按目前北京的停车位数量和机动车保有量计算，北京一年收取的停车费高达数亿元，如果将这笔钱用来修建停车楼，必然会极大地缓解北京的“停车难”问题。国家行政学院教授王伟认为，停车费收入应作为专项资金，主要用来建设停车位和治理交通拥堵，不能扩大使用范围，更不能挪作其他领域使用。

夜间路边免费停车

　　晚上9点以后，北京大街上的车流已渐渐退潮，如果此时你走在大街小巷中，到处可以见到停放于路边的车辆。这些车的车主也多为附近没有固定车位的居民。尽管此时停放于路边并没有阻碍交通，但还是被戴上了“非法停车”的帽子。“我也不想‘非法停车’，但又能停哪儿？这里是老社区，去哪儿找正规车位？”曾在英国生活多年的任小姐认为，北京的停车管理不够人性化。“伦敦也有很多老社区，但晚上在路中间停车都是合法的。”任小姐说的不假。据记者了解，伦敦很多普通的行车道晚上都会停满私家车，只留路边靠建筑物一侧的道路供车辆通行，而到了早晨，这些停在路中间的车会按时散去，道路立即又恢复为快车道，可谓停车、通行两不耽误。通过这样的方式，伦敦满足了夜间大量的停车需求，又解决了地皮不足、无法建太多停车场的问题。“道路是公共资源，应该充分利用，不管是通行还是停车都是利用，但如果闲置就等于浪费。”任小姐对记者说。
　　在美国，不但夜间路边可以免费停车，而且在商场打烊、写字楼下班后，其所拥有的停车场均会以较低的价格出租给附近居民。而在我国，一边是一位难求的停车位，另一边，白白空置一夜的地下车库、停车场却随处可见。

破解“困局”先要“面对现实”

　　位于西城区的南新华街是北京出了名的“大堵点”，北京第一实验小学就在这条街上。每天下午，“接孩子放学的车恨不得在路边停三排，可交通协管员只知道贴条，从来不见他们指挥和疏导。”学生家长李先生对此很不满意。“绝大多数在此停车的家长就是为了接孩子，一般停十分钟就走，而附近又没有足够正规停车位。”类似的场景，记者在北京小学、中关村三小门前都曾见过，被贴条的车更是随处可见。
　　对于李先生这样临时性的“非法停车”，北京的做法基本上也是一刀切的“罚”，而与之相比，国外一些城市则采用了更为人性化的管理手段。
　　在日本东京，同样存在接送孩子上学的临时停车问题，相关部门则采用了引导的管理方式。“针对短暂购物、等人接人这样的临时停车，东京的交管部门就推出了‘30分钟内免费停车’的活动，地点多为高架桥下等不影响正常交通的位置。”长期在日本生活的刘琨告诉记者。
　　而在比利时的一些大中城市，人们在小型店铺门前的道路旁，则可以享受到20分钟的免费停车时间，同时还有专人负责指挥车主停车。
　　一位不愿透露姓名的业内人士认为，北京的交管部门应该理性面对270万个停车缺口的现实，建立一套能应对现有停车环境的管理体系，变被动的管理为积极的服务。“而目前的做法无异于‘掩耳盗铃’。”
　　北京的停车之乱、停车之难，绝非一朝一夕所致，更非一朝一夕所能解决，城市的管理者们应该明白这个道理，面对这一现实，从实际出发，建立一套符合现实停车环境、切实可行的管理手段。