在人们习惯了小学六年、初中三年的“六三”学制后，一种小学五年、初中四年的“五四”学制近年来也在部分学校里推行或试点。不久前，北京市丰台区公布了“十二五”时期教育事业发展规划，其中明确提出，未来5年该区将尝试“小学五年、初中四年”的学制改革。此消息一出，一石又起千层浪，关于义务教育学制改革的问题又成为了人们关注的热点，引发了新一轮讨论。
　　部分地区和学校实行“五四”学制
　　多年来，学术界对义务教育阶段学制改革展开了多种讨论。在实践中，以北京景山学校为代表的很多中小学校也一直不断地对学制改革进行着有益的探索。
　　北京景山学校从建校起，学制改革就是其本校教育改革试验中重要的一项内容。1982年学校把“六三”学制改为“五四”学制，并提出小学、初中九年一贯无淘汰制。
　　2004年，上海市义务教育阶段全面实行“五四”学制，此举可谓是一石激起千层浪，在当时曾引发了一轮关于义务教育学制的讨论。综合全国各地的反映，对此问题大致分为三种态度：一是实行两种学制并存的自由选择，以北京市为代表；二是对“五四”学制暂不推行，以广州市为代表；三是由“五四”学制向“六三”学制过渡，以湖北省为代表。
　　北京市丰台区的《丰台区“十二五”时期教育事业发展规划》是今年5月公布的。该纲要提出，未来5年该区将通过资源共享、特色衔接等方式，重点推进东高地单位型和方庄地区型集群学校建设，并尝试小学五年、初中四年的“五四”学制改革。据北京市丰台区教育委员会主任冯晓光介绍，该区东西狭长，学校分布较散，不利于资源整合和共享。教育集群建立后，同一地区的学校可以资源共享，这不仅包括硬件设施，还包括师资。冯晓光举例说：“比如，一个学校缺某学科的老师，另一学校却有这一学科的富余老师，那么这些富余老师就可以跨校兼课。现在小学阶段的学习压力不大，而中学阶段学习压力比较集中，如果能够改变一下学制，可以使这种状况得到缓解。”
　　“五四”“六三”学制优劣见仁见智
　　一些“五四”和“六三”学制学生的家长一起探讨后认为，个别小学读5年的学生，数学基础不如小学读6年的学生扎实，比如小数运算，课余和假期需要去补习。若读6年，就有大量时间可以不断练习，基础自然很扎实，不用去补习班。但是初中读4年确实比初中读3年的学生学习时间长、负担轻、质量高。
　　“小学5年完全可以完成教学阶段的任务，初中阶段4年有利于减轻过重的课业负担。”进行了20多年学制改革的试验，北京景山学校校长范禄燕认为，“五四”学制是九年义务教育阶段一种比较好的学制。
　　而许多学校的老师都支持“六三”学制，其中一个原因是现有教材编制较难、较深，若按照5年的小学授课时间老师根本讲不完内容，这样学校就会出现不停加课的情况，不仅学生吃不消，老师也喊累。“从‘五四’学制试验的选点来看，大部分是经济文化中等程度以上的地区。在经济比较落后的地区，还有相当数量的没有受过正规培训的民办教师和代课教师，在这样的师资条件下，小学5年不一定能合格地学完原来6年的内容。另外，在一些少数民族地区，学校为双语教学，用6年时间完成规定的教学任务已经很困难，再缩短1年必然会导致其教育质量的下降。”北京师范大学教育学部副部长李家永分析表示，选择“六三”学制不必增加校舍、师资等即可实现，同时也不会导致过多的家庭教育支出，还可以防止辍学流失率的上升。
　　学制改革应以促进学生整体发展为前提
　　上海教育新闻中心主任沈祖芸认为，判断一个学制是否合理，是否具有生命力，最主要的还得看它是否有利于全面推进素质教育，是否有利于学校办学质量的提高，是否有利于学生的健康发展。
　　学制改革需要认真研究学校教育的性质、方针、目标、任务、入学年龄、修业年限等一系列问题。义务教育作为普及教育，应确立以人为本的教育方针和如何做人的培养目标及相应的教育任务，在此基础上才能确定义务教育的弹性入学年龄和修业年限，并进行与其学制配套的相关改革，从而达到提高义务教育质量和学生整体素质的目的。
　　因此，我国义务教育学制的改革，应走出一味着眼于学段划分的模式，在实行素质教育和弹性学制的总原则下，明确义务教育的性质，提出小学、初中的具体教育方针，确立义务教育阶段合理的培养目标、任务以及入学年龄和修业年限；进行其课程体系与内容、教学方法及评价体系的配套改革，从而达到提高义务教育质量和学生整体素质的目的。
（董洪亮 董雅婷）