■韩长清 杜 强本报记者 尹训银
　　近几年来，山东省宁阳县工商局立足县情，积极探索家电下乡“一二一”监管模式，切实规范了全县家电下乡市场秩序，让农村消费者得到了更多的实惠。
　　宁阳县是农业大县，受国家家电下乡优惠政策的鼓励，全县农民参加家电下乡活动的人数不断增加。宁阳县工商局站在促进“三农”工作、维护社会稳定的高度，密切追踪了解家电下乡动态，结合日常监管和消费者申诉举报受理处理情况，随时调整监管工作重点，切实维护农村消费者的合法权益。该局通过深入走访了解到，在辖区家电下乡活动中，部分市场主体资质不全，存在无照经营、擅自设点、进销货制度落实不到位、内部管理不规范等问题；在家电下乡商品质量方面，存在虚假宣传、虚假标注以及借机销售假冒伪劣商品、质次价高商品等问题；在以旧换新和摩托车下乡方面，存在骗取财政补贴资金或农民补贴不及时到位等问题。
　　在县委、县政府的大力支持下，宁阳县工商局在加强与其他有关部门的协调工作的同时，积极创新市场监管模式，对家电下乡、家电以旧换新和摩托车下乡实行“一二一”监管新举措，即建立一个规范（规范经营主体市场准入），实行两项公示（品牌价格公示以及家电下乡与家电以旧换新产品进货、销售、办理补贴流程公示），公开一个承诺（经营者诚信经营承诺），着力推进家电下乡市场规范整治工作。
　　在实践中，宁阳县工商局对辖区内经营家电包括摩托车的企业和个体工商户逐户逐项登记检查，全面掌握家电经营户名称、经营范围、分布区域、销售种类、商业信誉、守信程度等相关基础信息，确保网点亮照经营；加强行政指导，要求各销售网点严格自律，准确提供供货者的资格证明及供货凭证，如实记录商品的名称、规格、数量、生产批号、供货者名称、购买者单位（姓名）及联系方式、进货日期；督促经营者严格按照家电产品标签上标注的警示标志、警示说明或者注意事项进行销售，规范填写购销货台账，确保追踪溯源，做到“一机一卡一补贴”，严禁“一机多卡”、“机卡分离”以及倒卖标志卡行为的发生。
　　为了抓好源头管理，宁阳县工商局多次组织家电销售企业和销售网点开展集中培训，参训经营户达2000余户；深入开展“学送帮促”活动，对35家家电下乡销售企业和网点以及10家以旧换新备案销售网点实行“定人定责、一企一策”式的帮扶；对个别网点存在的骗补资金、虚开发票、假冒家电下乡产品等违法违规行为从严查处。
　　在市场准入环节，宁阳县工商局推行台账核查和备案登记制度，登记内容包括家电下乡中标企业授权书、营业执照复印件，对定点销售经营户实行按区域、路段等分类编号，详细记录销售者的姓名、地址、经营范围、联系电话、监管责任人等内容，全部建立起家电销售（以旧换新）网点备案台账；结合企业年检，指导企业补齐完善了有关家电下乡的经营资质手续；协调政府和有关部门，指导帮助销售商对自身经营设施升级改造，把三源、凌云等大型商场打造成家电下乡销售样板店，在全县销售商中起到了良好的示范引领作用。
　　在维修服务环节，宁阳县工商局与家电下乡经营网点签订诚信经营承诺书，通过以会代训、观摩学习等方式，切实加强各销售网点人员的业务培训；指导完善售后维修服务网络，依托家电生产商在城区商场设立的维修总代理，拓展维修服务网点，在12个乡镇和31个大型社区、村组设立家电下乡指定维修服务站，采取统一招牌、统一价格、统一管理的办法，与各服务站签订家电下乡维修服务合作协议书，将维修项目、保修范围、投诉电话等内容统一上墙公示，提高售后服务的透明度，消除了农村消费者对售后服务的顾虑。
　　在消费维权方面，宁阳县工商局大力发挥12315申诉举报网络和“一会两站”的作用，做到随时答复、及时受理、迅速查处。截至目前，该局共计受理家电下乡消费者申诉举报39件，处结率100%；接待群众咨询2000多人次，满意率达100%。
　　宁阳县工商局有关负责人表示，推行家电下乡“一二一”监管模式以来，全县家电下乡市场秩序进一步规范，农村消费者得到了更多的实惠，经营者的守法经营意识普遍增强，工商干部队伍也得到了锻炼。