图为地处地安门西大街、荷花市场南侧的路边停车位

■本报记者 张 鹏 文/摄

　　“莫买车，停车难，大小车，停满院，放不下，停路边，黑车位，死要钱……”这是最近在北京车主间流传的一段顺口溜，真实反映了市民对黑停车场乱收费的痛恨。自去年4月1日起，北京市相关部门开始对停车乱收费进行整治，然而，就在这风口浪尖上，一个地处城市中心且“经营”多年的黑停车场，却依然在明目张胆地收费，那就是西城区的地安门西大街，后海的荷花市场南侧路边。

“30块钱少一分别停！”

　　8月21日傍晚，尽管天色已近黄昏，但后海荷花市场的热闹才刚刚开始。记者驾车行至荷花市场南侧，正准备找空当儿停车。前方50米处，一名身着停车管理员服装的男子向记者招手。
　　指挥记者停车后，停车管理员向记者索要30元停车费。“这里没划线，也没有收费标志牌，谁让你在这收费的？就算收费也不能30元吧？而且应该先计时后交费。”记者和管理员较起真儿来。“我们是公联顺达的，这一带都让我们公司包了，想停这儿就得先交费。”见记者较真儿，停车管理员毫不示弱。“30块钱少一分别停！”停车管理员很不耐烦地说。
　　交纳了30元“停车费”后，记者向停车管理员索要发票，记者拿到的发票上盖有“北京公联顺达智能停车管理有限公司”的红章。

收费路段实为“限时停车”

　　记者发现，该停车管理员收费的路段为标准的自行车道，地上既没划停车线，旁边也没有蓝色“P”字标志。按理说，这并不是一个正规的路侧收费停车场。但就在这一路段，记者又发现了两块一前一后立于路侧的交管局指示牌，其中一块指标牌的内容为“18:30—24:00限时停车”，另一块内容为“前方100米20:00—6:00限时停车”。
　　北京市交管局西城支队西四大队的一位民警向记者解释道，这两块限时停车指示牌的意思为：虽然地上没有划出停车位，但在牌上规定的时段内，社会车辆可以在路侧合法停放。“作为交通民警，我们只有道路执法的权力，也就是说只能对违法停车的车主进行处罚，至于是不是合法车位、有没有资格收费，我们无权管理。”这位民警对此也感到十分无奈。“但有一点我可以明确地提示您，凡竖立限时停车指示牌的路段，社会车辆一是可在此合法停放，二是可在此免费停放。说白了，如果有人管您要钱，您有权不给。”

停车管理公司免费路段收费

　　随即，记者找到了负责停车场备案的西城区市政市容管理委员会。经查实，某停车管理公司在平安大街上只有106个备案的合法路侧停车位，分布在东起地安门，西至官园桥长约3.4公里的路段范围内。而在这106个经备案的合法车位中，并不包括荷花市场路侧。由此记者进一步证实，此处就是一个违法收费的黑停车场。
　　可8月22日当记者致电某停车管理公司时，却得到了截然不同的回答——“荷花市场门口的自行车道就是我们公司的停车位，虽然地上没有划线，但我们也可以收费。”该公司一位工作人员答道。而当记者将市政管委备案资质的查询结果告知对方后，该工作员人却回答：“不知道、不清楚。”
　　几经辗转，记者找到了该公司帅府园片区。经记者一再追问，一位自称负责人的郭经理终于承认：该处路段不是合法的路侧停车场，没有向车主收费的资格。郭经理还表示，停车管理员向记者索要的30元钱，可以无条件退还。
　　至此，事情的真相已然水落石出：后海荷花市场南侧的自行车道，一处本可以合法、免费限时停车的路段，却被某停车管理公司私自占为己有，并成为其长期牟取暴利的工具，向车主非法收取高额停车费。

黑车位乱收费到底谁来管

　　其实早在2009年，本报就曾对后海地区的非法收费进行过系列报道，但两年多来，此路段的非法收费却从未停止过。两年多来，本报多次接到消费者投诉，记者也曾多次向主管部门反映，可乱收费不但没有被制止，反而从过去的每车10元涨到了如今的每车30元。
　　既然后海地区的非法收费现象长期存在，那为何这么多年没有被相关部门取缔呢？相关的主管部门又是否涉嫌“行政不作为”呢？
　　通过调查走访记者发现，停车管理涉及多个部门，其间的关系错综复杂，属于一个“谁都管，谁又都不全管”的领域。据记者了解，停车位的划定由市政管委和交管局共同规划；规划出的车位由运输管理局和市政管委负责招标；停车管理公司中标后负责管理车位并收费，其间由发改委的物价部门负责对车位定价。
　　然而当记者采访上述多个部门时，却得到了几乎如出一辙的答案——“我们只有权对正规停车场进行管理，但如果收费的车位根本就不是正规停车场，压根儿就不能收费的，我们怎么管？”西城区市政管委一位工作人员在接受记者采访时更是直截了当地告诉记者：“荷花市场南侧非法乱收停车费，这是人人皆知的情况，我们也曾多次向有相关部门反映，但从来不管用。而我们的权限仅仅是负责合法车位的备案。”该工作人员还提示记者，有权取缔黑停车场的，就是公安和城管部门。
　　地安门派出所的一位民警在接受记者采访时透露，至于荷花市场路侧停车，停车管理公司只有“义务疏导”的职责，根本没有收费的资格，这段路侧也根本不允许收费。就在今年5月份，公安机关还以“招摇撞骗”为名处理过一批在此非法收费的停车管理员，但查处不久又“死灰复燃”了。“关键是举报的车主太少，如果举报的车主多了，积累到一定数量，我们便可以查处。”这位民警表示，希望遭到侵害的消费者尽快向公安机关报案，这样就能给这伙非法收费的人多凑“材料”。
　　随后，记者又拨打了96310城管热线咨询。工作人员向记者证实，如发现没有备案、没有资质的黑停车场，可以向所辖区域的城管部门举报，城管部门将负责对其取缔。
　　8月22日，记者以普通消费者身份，针对荷花市场南侧非法乱收停车费的问题，向西城区城管大队举报。受理举报的工作人员承认此处确实长期存在一个黑停车场，并向记者承诺当晚就组织人员将其取缔。
　　然而8月22日晚22:30和8月25日晚18:30，记者分别两次来到这一路段，非法乱收停车费现象依旧。

●记者手记

　　据北京市交通委运输管理局今年4月公布的数据显示，北京市备案的公共停车位共计为741090个（不包括居民小区停车位），而在二环路内，只有不到10万个公共停车位。但与之相对应的数字却是“500万”，即全市将近500万的机动车保有量。
　　面对停车需求如此巨大的缺口，北京市政府一方面加大了停车场、停车楼的建设力度，以缓解供需矛盾，另一方面则引入限时停车机制，将部分公共道路的路侧设为限时停车场，以解一时之困。然而，让人不解的是，本是一项化解矛盾的好措施，不知如何却成了个别无良企业的生财之道。而更让人难以理解的是，在二环内、在后海，这样一处如此繁华的中心地带，却常年存在着一个规模如此之大，行为如此猖獗的黑停车场，每天肆无忌惮地向车主索要高额的停车费。
　　面对如此现象，有市民在问相关的管理部门，这么长的时间，这么显眼的地段，恐怕你想不发现都难吧？但是，就是这样一个黑停车场，却正是在相关部门整天喊着要对停车乱收费 “严惩”、“零容忍”、“绝不纵容”的同时明明白白存在着，真是让人不解。而车主对这样黑停车场的投诉却又如石沉大海，更是让人心生巨大的疑惑。