未发放的煤一直堆在平泉村村口
　　■本报记者 冯铁飞 文/摄
　　为解决农村低收入农户冬季取暖问题，山西省9月出台了《山西省供应低收入农户冬季取暖用煤管理办法》，决定今后5年对低收入农户每户每年供应1吨冬季取暖用煤。目前已经到了冬季取暖季，有农户向本报山西记者站反映，取暖煤惠民政策在有些地方走了样。记者就此进行调查并将情况反映至相关部门，相关部门人士表示，一定会按照政策督促各地尽快把取暖煤发放到农户手中。
　　该发的煤堆在村口
　　11月12日，山西省清徐县清源镇平泉村。天色灰蒙蒙的，行驶在通往平泉村的路上，车辆绕来绕去，不断躲避大大小小的坑。在一座山脚下，记者找到了平泉村。
　　56岁的郝刚（应被采访者要求，文中被采访的农民均为化名——记者注）穿着厚厚的棉袄，戴着一顶退了色的帽子，在自家院子里走来走去，不时地跺着脚。
　　郝刚家有五口人，儿子和儿媳在外打工，两个孙子在外地上学，家里的生活全靠儿子和儿媳两个人一个月的2300元收入。“俺身体不好，只能在家待着。”郝刚对记者说，“早就看见电视上说今年要给低收入的农户发1吨取暖煤，俺甭提有多高兴了。可直到现在，煤还没有发下来，家里的煤都快烧完了。”
　　村民李德全告诉记者，其实煤早就堆在村口了，但不知道为什么一直没发下来。
　　随后，记者来到平泉村村委会。平泉村党支部书记郝保寿告诉记者，清源镇确实已经给平泉村发放了105吨取暖煤，就放在村口。根据清源镇的要求，村里的低保户每户免费发放1吨取暖煤，低收入农户也是1吨，但需要缴纳运费。为此，村里召集村民代表对此事进行商议，最后决定，除了给低保户发煤外，其余的煤都发到村学校，供学校取暖用。记者询问往年村学校的煤如何解决，郝保寿说，以前都是由村里买的。至于至今为何没有给低保户发煤，郝保寿没有回答。
　　接着，记者来到清徐县王答乡龙家营村。龙家营村的村民告诉记者，该村的取暖煤也没发到农民手中。龙家营村村委会主任龙元文称，该村经济情况较好，低收入农户少，乡里给村里发了20吨取暖煤，因为村民家用的都是蜂窝煤，所以村里决定用取暖煤置换成蜂窝煤，然后按每户500块蜂窝煤发给低收入农户。至于为何至今没发到位，龙元文说，因为需要加工蜂窝煤的人多，现在没轮到他们，所以还得再等几天，一个星期之内一定给农民发到手中。
　　取暖煤点不着
　　太原市尖草坪区新城乡东张村的村民向本报记者反映，他们村里发的取暖煤不能烧。
　　11月10日，记者在东张村的王宏伟家里看到了村里给他们发的煤。王宏伟说：“政府发煤是让俺们取暖用，但这煤不但不能取暖，还把炉火给压灭了。”说着，王宏伟把村里发的煤加在发红的火炉内，过了一会，火炉里冒起了白烟。王宏伟的女儿告诉记者，这煤只冒烟不着火，一会儿就把原来的火压灭了。十几分钟后，记者看到火炉里的烟已经很小，加进去的煤仍然没有点着。随后，王宏伟把加进去的煤掏了出来，把自家买的煤加进去，几分钟后，火炉里又燃起了火焰。
　　东张村村民告诉记者，他们把发给村民的煤带到山西省煤炭地质研究所进行检验，检验后发现，这些煤的发热量是4139大卡，而山西省规定发给农户的取暖煤发热量是不应少于5000大卡。
　　王宏伟告诉记者，发的煤不好烧不说，还得交35元钱。记者来到东张村村委会，村委会主管财务工作的一位工作人员告诉记者，村里的煤是西山矿务局杜儿坪煤矿运过来的，本来运费应该是村里出，但村里经济状况不好，没能力支付，只好向村民收取，至于煤存在的质量问题他们也没办法解决。
　　遇到相同情况的还有运城市芮城县陌南镇的农民。他们告诉记者，有人把领回去的煤块用水一浇，煤块上的黑色竟然被冲掉了，结果一看是灰白色的石头，不是煤。村民们看到这种情况后都不愿意去领，直到现在，煤还在街头堆放着。
　　芮城县一些农民还反映，他们村里不给发煤，而是发250元钱；而阳泉市郊区河底镇的农民则向记者反映，他们那里发的不是1吨煤，而是600块蜂窝煤，且要分6次发放。
　　政策须严格执行
　　11月15日，太原市煤炭工业局规划发展处处长蔡天明告诉记者，今年9月1日，山西省政府召开工作会，同时出台了《山西省供应低收入农户冬季取暖用煤管理办法》。其中规定，冬季取暖用煤今年的补贴对象为“2010年度农户人均纯收入低于省统计局公布的2010年全省农村人均纯收入两倍（4736×2）水平的农户”；对符合条件的农户供应“1吨/户”冬季取暖用煤，从2011年起执行到2015年底。
　　在太原市煤炭工业局，记者见到了一份山西省政府办公厅下发的《关于进一步做好供应低收入农户冬季取暖用煤工作有关问题的通知》的文件，其中第三条规定，供应低收入农户的煤炭发热量不应低于5000大卡，并按时足量供应。
　　山西省煤炭工业厅办公室一位负责人告诉记者，《山西省供应低收入农户冬季取暖用煤管理办法》规定，“供给低收入农户的煤炭要保质、保量，不缺斤短两、不掺杂使假”。记者反映的运城市芮城县的问题，应该是运输方面的原因。因为运城市不产煤，所用的煤是由全省五大煤炭集团支持的，芮城县的煤由阳煤集团负责补贴。其他地方的问题，他们会反映给各地，同时通报给监察部门进行严查，对违反规定的部门和人员按规定进行处理。
　　●记者手记
　　要把惠民政策做实做细
　　免费给低收入农户发放取暖用煤，本是一件实实在在的好事。但是，这样的好事在实际实施中却有些变味。
　　为什么会出现这么多问题？一方面是缺乏有力的监督。政策出来了，如何去落实，各地方在落实政策的时候有没有困难，困难如何解决，违反政策如何处罚等等，这些具体落实的事项只有相关部门的专门机构不断过问督促，政策才能够真正落到实处。
　　另一方面的原因则是政策制定不够详细。如山西省政府的相关文件中规定，取暖煤的发热量不应低于5000大卡，而《太原市人民政府关于供应低收入农户冬季取暖用煤的实施意见》却规定“煤炭发热量不低于4500大卡”；运城市规定发给农户的煤不得用现金抵发，但其他各市却没有这个规定；如果发的取暖煤发热量没有达到要求怎么办，文件中没有提及……统一政策，统一实施，这样才能保证惠民政策不走样。希望相关部门吸取教训，尽快完善相关政策，让低收入农户在寒冬里能感受到浓浓暖意。