■晏 扬
从明年元旦起,我国第一条高速公路——沪嘉高速公路将停止收费。上海市城乡建设和交通委员会日前出台收费公路清理整改方案,提出明年将推出一系列新举措,其中包括沪嘉高速公路停止收费、停止向市内外车辆收取道路通行费等(据12月10日《新民晚报》报道)。
沪嘉高速公路连接上海市区和嘉定城区,全长20.5公里,于1988年建成通车,是我国内地第一条高速公路。明年元旦停止收费后,它也将成为我国第一条不收费的高速公路。当沪嘉高速公路建成之时,人们称之为中国公路史上的里程碑,实现了高速公路零的突破;而当它停止收费,何尝不具有里程碑的意义,何尝不是实现了高速公路免费零的突破。
一直以来,高速公路免费对于国人来说无异于一种奢望,甚至连取消二级以下公路收费都步履艰难。沪嘉高速公路停止收费,打破了高速公路必定是收费公路的中国式铁律,在这个铁律上撕下一个口子——高速公路原来是可以不收费的!这个口子一旦撕开,人们自然希望这种稀罕事越来越多,直至变成平常事。
应当承认,在上世纪八九十年代,当时政府财力有限,“贷款修路、收费还贷”模式曾为我国公路建设和经济发展作出了巨大贡献。正是得益于这种模式,才有了沪嘉高速公路这个里程碑——通过贷款、收费即可盘活公路建设资金,就可以建设高等级公路,缩短社会交往和经济交流的时空距离,为经济发展插上腾飞的翅膀,这当然是一个里程碑。沪嘉高速公路有幸成为内地首条高速公路,见证了我国高速公路的跨越式发展。
然而,彼一时此一时。现在,收费公路的弊端日益显现,它在很大程度上阻塞着物流,抬高了物价,影响了经济发展,侵蚀着百姓利益。与此同时,政府财政收入日益充盈,跃居世界第二,当此之时,降低、取消公路收费,逐步摆脱对“贷款修路、收费还贷”模式的依赖,就成为时代的要求和明智的选择。沪嘉高速公路有幸成为第一条免费高速公路,希望它将见证我国公路建设模式的与时俱进,政府责任的归位,公路公益性的回归。
从这个角度看,高速公路可以不收费,又是多么理所当然的事情。沪嘉高速公路早已收回投资,按照正在进行的全国收费公路专项清理工作的要求,理应转为免费公路。只不过,“理应如此”的何止是沪嘉高速公路,譬如屡被媒体曝光的首都机场高速公路、广(州)深(圳)高速公路等收费公路也早已收回投资,但目前还没有停止收费的迹象。因此,笔者愿意为沪嘉高速公路停止收费送上热烈的掌声,并认为上海市在收费公路清理方面带了一个好头,尤其是为经济较发达地区树立了一个值得借鉴的标杆。