图：虽然早在2010年7月1日，国家就正式颁布实施了 《专用小学生校车安全技术条件》，但在各地还是鲜见符合国家标准的校车。
本报记者 郝 军／摄
■杨宝学 记者 刘传江
　　2010年7月，国家质检总局和国家标准委员会联合发布了强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，“新国标”明确要求，每个座位必须安装安全带、每辆校车上至少有一个照管人员、专用校车必须安装汽车行驶记录仪，另外“新国标”中对校车的坐椅、出口、车窗、护板、车内布置等都有详细的要求。“新国标”已出台一年多，然而，令人担忧的是，哈尔滨的校车不达标的情况普遍存在。
现有校车基本不达标
　　新标准对于校车做出了明确界定：专用校车是指设计和制造不少于运送10人的校车，并在设计上有所规定。但记者在哈尔滨看到，配有全市统一接送学生标志的“校车”大都是普通的客车，既没有看护人员，车上的设施也不完备，这些符合当地运管部门规定的“校车”和“新国标”的规定有着很大差别。
　　记者接连几天走访了南岗、香坊区的多所中小学，看到的情景基本如此。按现有标准执行，这些“校车”并不是真正意义上的校车。记者了解到，依靠财政拨付公用经费的公立学校和幼儿园无力采购校车或没有多余的钱用于维护校车运行，大都是社会上个人购买然后挂靠到某校车运营公司，由当地运管部门审批和管理。
　　记者在哈尔滨市南岗区的继红小学门前看到,尽管离放学还有半个多小时，但校园周边马路已停满了前来接学生的校车，这些车多为哈飞、福田、五菱、金杯等品牌的普通面包车，大多数车已经开了不少年头。车辆上方顶部装有“接送学生”字样的黄色顶灯，车前后风挡玻璃上放有“2011校车”字样的标志。记者注意到，这些校车内除了一名司机外，并无其他看护人员，而学生座位上也没有安全带等设施。
　　据介绍，直到今年7月末，哈尔滨第一辆真正符合国家标准的校车才正式投入营运。目前除某些私立学校校车和及个别运营公司有少量符合新国标的校车外，哈尔滨市大多数校车都还是普通车辆改做校车用的。
　　校车准入门槛低于国家现行标准
　　记者从哈尔滨市道路交通运输局运管处了解到，哈尔滨市此前并没有关于校车的法规，对校车也没有严格的定义。2007年哈尔滨出台了《哈尔滨市接送学生车管理暂行办法》，当时对校车的硬件并没有做过多的规定，只要符合国家规定载客标准且经检验合格并取得道路运输管理机构核发的《道路运输经营许可证》车辆就可作为接送学生的校车。
　　哈尔滨市道路交通运输局运管处租赁科陈科长介绍说，虽然新标准去年就推行了，但实际操作中所遇到的很多问题无法解决。现在的校车除某些私立学校由学校购买自主运营外，大多是社会车辆在运营，许多车主当时都是用新购买的车辆做校车的。“既然我们之前允许了这些车作为校车使用，在车辆没有报废之前我们就不能随意取消。再说，如果按标准一刀切，强行取缔现有的这些校车更换成新标准的校车，车主们将无力承担，最终受损害的是学生。校车的国家标准有了，而与之配套的运营、监管办法并没有制定，光有校车标准，是不可能解决问题的。”
　　开金杯面包校车的车主孙先生对记者说，我们也知道校车有新标准，但我们没有这个能力实现。校车本应是具有社会公益性的，政府应是主导，既然政府让社会力量参与，就应有政策扶持，否则如果只靠我们车主一方力量去执行，我们只能歇业。
　　着手制定新 《办法》推行国标校车
　　记者在采访中了解到，哈尔滨对校车的管理分两块，一是社会运营的校车，由交通运输管理部门监管，核发运营证；而学校自主购买使用的校车由教育和交管部门管理，这类校车如果不符合标准，交警部门不予上牌照，因而哈尔滨仅有为数不多的几所私立学校拥有国标校车。
　　然而，由于人力成本的上升和燃油等运营成本的增加，私立学校的这些国标校车举步维艰。哈尔滨中实学校现有两辆校车，目前每年光是维修护理就好几十万元，校车已成为学校的较大负担。
　　一位私立学校校长告诉记者，目前哈尔滨的民办学校没有政府财力支持，各项支出都是靠学生的学费和投资方投入，本已不宽绰，再养两辆校车，就更是“入不敷出”了。
　　面对现实问题，校车出路在哪儿呢？陈科长对记者说，政府不能缺位，要加大投入，一方面有义务运用自己的力量和资源，起到主导、协调、监督、服务、保障的作用；另一方面，在无力为公立教育机构购置校车的情况下，可以引入社会中介和资本，政策扶持企业、学校来办校车，在政府的有效监管下，将校车经营社会化、企业化，利用社会化资本为公共教育提供服务。
　　记者了解到，目前哈尔滨市正在着手制定新的校车管理办法，旨在规范校车管理和实行新的校车标准。哈尔滨市交通运管部门表示将全面叫停不符合标准的接送学生车辆进入市场，在更新和新增校车准入时严格执行国家校车强制标准。为保证过渡期中小学生乘车，哈尔滨市采取逐步淘汰、分批更新的方式，让现有接送学生车到法定使用年限后自动退出。