谢正军/图
■孔素芝 本报记者 周余涛
　　日前，陕西省咸阳市秦阳花园东区396户业主，联名向本报记者反映称，小区业主入住8年了，至今没有拿到房产证。仅仅一个房产证，让不少业主的头发都等白了。安居工程何时才能让业主安居？

投诉
入住8年房产证无着落

　　近日，记者对秦阳花园东区业主进行了采访。记者从业主处得知，秦阳花园是咸阳市政府1996年规划的安居工程项目，由咸阳市渭城区国家税务局于2003年8月份按商品房团购。该小区于2004年6月交房入住，至今已有8年之久，但秦阳花园东区396户业主仍没有拿到房产证。业主告诉记者，咸阳市政府为此先后召开了3次会议，然而，业主房产证的问题至今没有得到解决。
　　记者了解，安居工程，指由政府负责组织建设，以实际成本价向城市的中低收入住房困难户提供的具有社会保障性质的住宅建设示范工程。
　　2010年4月，有业主通过咸阳市政府网站“市长信箱”反映问题。记者看到，其内容为：“我是秦阳花园的一名业主，我们是2005年从咸阳市安居工程办公室买到了这套房子，原来说好的5年内房产证就能办下来，可是一直到现在都没有办下来，而且我们当时购房的发票安居办也早就收走了，说是办证用，不知道这个问题什么时间能解决？”“回复意见”称：“咸阳市住房和城乡建设规划局（原市房产局）回复：秦阳花园业主的房产证，市安居办正在与各方协调办理当中，有关问题请向市安居办反映。”
　　2011年5月，有业主从咸阳市住建局官网获悉，该局“将狠抓房屋产权登记历史遗留问题，并以具有代表性的秦阳花园房产证办理为突破口，启动办证工作”。这让不少业主看到了希望。然而，盼来盼去，房产证依旧是杳无音讯。
　　业主们质疑道：“安居工程现在倒成了害民工程，我们等房产证头发都等白了，不知道什么时候才能拿到房产证，我们弄不明白，为什么我们的房产证一直办不下来？”

调查
有关部门正在协调解决

　　记者在业主提供的《商品房定向开发购销合同》中看到：“甲方（买方）：咸阳市渭城区国家税务局、法人杨惠芳，乙方（卖方）：咸阳伟业房地产开发有限公司、法人崔玉萍。”签署该合同的时间是2003年8月11日。合同中第十二条第二项清楚地写明，乙方确保在工程主体封顶前负责将“四证”办理齐全，一并提供给甲方，建筑项目封顶后，预售许可证由乙方负责办理。然而，开发商却一直未落实。随后，记者从咸阳市住建局了解到，秦阳花园于今年8月初才办好销售许可证。
　　记者从业主处得知，合同中的乙方（卖方）——咸阳伟业房地产开发有限公司早已注销。随后，记者通过咸阳市工商局查询，发现该公司确已注销，目前仅保留了部分物业管理人员。
　　8月18日，记者来到咸阳市住建局采访。该局办公室工作人员马秘书证实了秦阳花园东区业主尚未办理房产证。对于为什么一直没有办理房产证，马秘书表示不清楚。
　　随后，记者采访了咸阳市安居工程统建局副主任张婧。张婧表示，秦阳花园东区业主的房产证，已经在办理中。对于房产证为何拖了多年还未办理，张婧称，这个项目比较特殊，由于历史遗留问题较大，所以才迟迟没有办理下来。至于其具体原因，张婧没有说明。采访中，张婧一再向记者表明，该项安居工程是严格按照国家有关程序办理的。
　　咸阳市规划局史科长向记者表示，有关秦阳花园东区业主办理房产证的政策已经出来了，本应该是由当时的开发商办理，可是原来的开发商公司已经注销了，五证不齐全就没有办法办理房产证，目前，秦阳花园东区业主的房产证由政府协调办理，只是现在还有部分资料、手续没有准备齐全。

观点
业主索取违约金难度大

　　有关人士表示，房地产交易中，交付房屋钥匙只是消费者观念中的交房概念，但在《物权法》意义上，房屋作为不动产，其交付必须进行过户登记，才算在法律上真正取得房产所有权。因此，在商品房买卖交易中，开发商履行交付房屋的义务，除了实际将房屋钥匙交付业主之外，还包括为业主办理完过户手续，才算全面履行了交付义务。
　　记者发现，在业主与开发商签订的《商品房定向开发购销合同》中，明确约定开发商需为业主办理房产证，逾期未交付房产证的，开发商应按每月100元的标准向业主支付违约赔偿金。“别说让开发商赔付违约金，现在连公司都找不到了。”业主吕先生如是说。
　　陕西琴剑律师事务所高律师表示，针对这种情况，有关法律规定，即使公司主体已经消失，但公司股东作为清算组成员，因故意或者重大过失给债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。理论上，业主可以以清算组为被告，追讨损失。但在目前司法环境下，要求清算组成员承担责任在实践中还有困难。有业主认为，作为承担政府安居工程的开发公司，未履行完所承担的义务就注销，主管部门也负有行政不作为的责任。
　　高律师建议，为避免房产证办不下来，购房者在买房之前要深入调查，首先，调查开发商开发项目的资质，调查手续是否齐全；其次，要仔细研究合同的相关条款，如果有异议要及时提出来，进行协商。购房者如果漠视异议选择签字，就表示认同了开发商的条件，只能被动接受。