■本报记者 尹训银 王照重
　　近年来，山东省泰安市工商局泰山分局南关工商所严格落实食品安全监管制度，推行“一网一档”（食品流向监管系统和零售户一体化档案册）监管模式，构建起企业自律、全程监控和社会监督三位一体的长效监管机制。近日，记者采访了该所所长翟峰。
　　翟峰说，食品安全监管单靠某一部门、某次执法行动是不够的，需要各职能部门的共同参与，社会的普遍支持。为此，南关工商所广泛开展了创建食品安全放心社区活动，与村（街）、社区联合成立了6个食品安全工作室，聘请了21名食品安全义务监督员，签订了食品安全责任书，同时充分发挥示范店（街、市场）的带动作用，不定期组织他们互相交流参观，形成“以户管户、互促互提”的良好氛围。
　　在日常的食品监管方面，南关工商所建立了监管责任化、管理类别化的日常监管制度：一是实行“包保责任制”，将食品经营业户监管任务分解到个人，做到定岗、定责、定标准，形成所、片、监管人员三级监管网格化责任体系。二是强化对重点部位的监管。由于辖区大中院校较多，校园周边人员密集，南关工商所将其列为重点区域进行重点检查。三是加大行政指导力度。通过开设“食品知识大课堂”的方式，对申请食品流通经营的业户开展免费培训。南关工商所还自拍自演了食品安全行政指导片，利用文化站夜间放电影之际免费向居（村）民放映，对食品经营者准入条件、办理食品经营的流程、食品安全法律常识等进行讲解，为拟从事食品经营户办理证照提供参考。
　　针对辖区流通环节食品安全监管业户多、任务重，南关工商所通过提升工作的规范化、标准化和实施源头管控，来实现长效监管。翟峰告诉记者，南关工商所按照山东省工商局要求，严格落实食品安全监管工作逐级报告制度，定期对上汇报日常监管中存在的措施、食品经营户底数情况及自律条线标准落实情况、食品安全监管能力评估活动开展情况、创新性工作思路和做法、监管薄弱环节及原因分析、改进措施等。同时，南关工商所根据山东省工商局“源头规范、分级管理”理念，将监管重点从食品零售户转向食品批发商，通过强化流通环节源头管理的方式，实现对流通环节的全程布控，达到了“管住批发、控制零售”的效果，实现了流通环节食品安全的全程溯源管理。
　　南关工商所在食品经营户中推行“四项制度”，落实“自律三条线”标准，统一“一票通”样式，食品经营户规范程度不断提高。但由于零售户数量多，销售的食品种类繁杂，经营者素质参差不齐，索证索票制度落实不到位、索要不齐全等现象仍然存在。为此，南关工商所研发了“食品批发商电子信息系统”，推行了“一网一档”监管模式，要求批发商购进食品时，要同步完成供货商备案；销售食品时，要向零售户提供“一票通”打印票据，来记录每笔交易的日期、来源等信息，完成索证索票制度的落实。工商机关利用后台监管平台，对食品流向进行动态实时监控。同时，面向零售户配套推行的一体化档案册，内容涵盖了索证索票义务所要求的各项内容。零售户只需按照进货批次将“一票通”票据进行粘贴，就完成了进货台账的建立，从而实现了批零对接，做到了对食品流通环节的源头控制和全程追溯。目前，辖区52家食品批发企业全部安装应用了“一网”，发放食品零售户“一档”1.5万余本，实现了辖区全覆盖。